Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 декабря 2021 г. по делу N 16-6521/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., изучив жалобу защитника федерального казенного предприятия "Пермский пороховой завод" (далее - ФКП "Пермский пороховой завод", Предприятие) Остапчука Дмитрия Игоревича на постановление заместителя главного государственного инспектора ФГКУ "Специальное управление ФПС N34 МЧС России" по пожарному надзору - начальника отдела ФГКУ "Специальное управление ФПС N34 МЧС России" N 5 от 19 марта 2021 года, решение судьи Кировского районного суда г. Перми от 24 мая 2021 года, решение судьи Пермского краевого суда от 27 июля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКП "Пермский пороховой завод",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора ФГКУ "Специальное управление ФПС N34 МЧС России" по пожарному надзору - начальника отдела ФГКУ "Специальное управление ФПС N34 МЧС России" N 5 от 19 марта 2021 года, оставленным без изменения решениями судьи Кировского районного суда г. Перми от 24 мая 2021 года, судьи Пермского краевого суда от 27 июля 2021 года, ФКП "Пермский пороховой завод" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В жалобе на указанные постановление должностного лица, судебные акты защитник юридического лица Остапчук Д.И. просит их отменить, прекратить производство по делу ввиду малозначительности совершенного деяния или изменить путем снижения размера.

В установленный срок возражения от Пермской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в суд не поступили.

Изучив имеющиеся материалы и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из представленных материалов следует, что Пермской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах по результатам проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности 25 февраля 2021 года выявлены нарушения Предприятием требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 (далее - Правила), а именно:

- в нарушение пункта 2 Правил не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности для зданий NN 66, 11/6, 61/1, 59/6, 19, 11/1, 63/3, 503/1П, 322/1 и будок сметок у зданий NN 521/3, 512/2, 57а, 8, 46;

- в нарушение пунктов 17, 42, 43, 48, 54, 60 Правил не обеспечено внесение информации в журнал эксплуатации средств противопожарной защиты: о проведении эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах; о проверке устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения общеобменной вентиляции и кондиционирования при пожаре; по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений; по обслуживанию и ремонту наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения; по перекатке пожарных рукавов; о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения; по учету наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей;

- в нарушение пункта 26 Правил не обеспечена возможность свободного открытия запоров (замков) дверей эвакуационных выходов в здании N 63/3 без ключа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФКП "Пермский пороховой завод" должностным лицом к ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных по настоящему делу об административном правонарушении фактических и правовых оснований позволили судебным инстанциям по результатам рассмотрения жалоб на постановление должностного лица признать, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны с соблюдением требований процессуальных норм.

Вывод должностного лица и судебных инстанций о наличии в деянии ФКП "Пермский пороховой завод" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Деяние указанного лица квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства о пожарной безопасности.

Оснований для иной юридической оценки действий ФКП "Пермский пороховой завод" не имеется. Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и судьи нижестоящих судебных инстанций сочли, что юридическое лицо имело возможность для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Иного из материалов дела не следует.

Жалоба не содержит доводов, не проверенных при рассмотрении дела и ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся судебных актов. Несогласие автора жалобы с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в минимальном размере.

При рассмотрении жалобы ФКП "Пермский пороховой завод" на постановление должностного лица судьями районного, краевого судов дело проверено в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследованы все представленные в материалы дела доказательства, доводам жалобы о прекращении производства по делу ввиду малозначительности совершенного деяния, возможности назначения предупреждения или снижения размера назначенного административного штрафа дана надлежащая правовая оценка.

Оснований не согласиться с выбором наказания и для переоценки установленных выводов не имеется.

В ходе рассмотрения дела право ФКП "Пермский пороховой завод" на судебную защиту не нарушено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 КоАП РФ, постановил:

постановление заместителя главного государственного инспектора ФГКУ "Специальное управление ФПС N34 МЧС России" по пожарному надзору - начальника отдела ФГКУ "Специальное управление ФПС N34 МЧС России" N 5 от 19 марта 2021 года, решение судьи Кировского районного суда г. Перми от 24 мая 2021 года, решение судьи Пермского краевого суда от 27 июля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКП "Пермский пороховой завод" оставить без изменения, жалобу защитника Остапчука Д.И. - без удовлетворения.

Судья Т.Н. Чиркова