Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 декабря 2021 г. по делу N 16-6636/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., изучив жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь" (далее - ООО "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь", Общество) Григорьевой Л.А. на решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 15 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь",

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Сургутского управления Природнадзора Югры от 05 апреля 2021 года ООО "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 23 июня 2021 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено ввиду отсутствия в действиях Общества состава административного правонарушения.

Решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 15 сентября 2021 года указанное решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в городской суд.

В жалобе на указанное решение судьи окружного суда защитник юридического лица Григорьева Л.А. просит его отменить, считая необоснованным и незаконным, и прекратить производство по делу.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Согласно части 1 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

Частью 1 статьи 63.1 ЛК РФ установлено, что за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8.27 КоАП РФ нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, наказание Обществу должностным лицом назначено за то, ООО "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь" в срок до 31 декабря 2020 года на лесных участках, расположенных в Когалымском и Ульт-Ягунском участковых лесничествах Сургутского территориального отдела-лесничества и предоставленных в пользование Общества на основании договора аренды N0185/17-12-ДА от 17 октября 2017 года, не выполнило работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений 0, 9219 га, чем нарушило положения части 1 статьи 63.1 ЛК РФ, пункта 5 Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 мая 2019 года N 566.

Должностное лицо при рассмотрении дела пришло к выводу, что факт совершения указанного административного правонарушения подтвержден достаточной совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Судья городского суда, отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу об административном правонарушении, исходил из того, что правоотношения с участием ООО "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь" возникли в момент заключения договора аренды в 2017 году, поэтому редакция статьи 63.1 ЛК РФ, действующая с 01 января 2019 года, к спорным правоотношениям не применима.

Судья краевого суда указанный вывод признал ошибочным, исходя из того, что с учетом требований статьи 63.1 ЛК РФ существенным обстоятельством для правильного разрешения дела является не момент заключения договора, а время осуществления рубки, которая в данном случае осуществлялась в 2019 году.

Оснований не согласиться с выводом судьи краевого суда не имеется, поскольку при рассмотрении дела судья городского суда не оценил условия договора аренды лесных участков от 07 октября 2017 года, согласно подпункту "л" пункта 12 которого Общество обязано осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесных участках в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов (л.д. 17-25).

Статья 63.1 ЛК РФ, введенная в действие с 01 января 2019 года, возлагает обязанность по сохранению лесов (в части лесовосстановления) на лиц, осуществляющих рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со статьей 43 ЛК РФ.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что нормы ЛК РФ, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер и подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры.

С учетом этого, пункт 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации применительно к положениям ЛК РФ, регламентирующим вопросы воспроизводства лесов, не подлежит применению.

При таких данных, установив неправильное применение судьей городского суда норм материального права и неполноту исследования обстоятельств, подлежащих установлению в соответствии со статьями 24.1, 26.1 КоАП РФ, судья окружного суда на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ пришел к правильному выводу об отмене решения и о направлении жалобы на постановление должностного лица на новое рассмотрение.

Доводы защитника Общества об отсутствии в действиях юридического лица состава правонарушения подлежат проверке при новом рассмотрении дела судьей городского суда с соблюдением требований, установленных статьями 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении жалобы на решение судьи городского суда судьей окружного суда не допущено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену судебного акта, не установлено.

При таких данных, руководствуясь статьями 30.13-30.18 КоАП РФ, постановил:

решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 15 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь" оставить без изменения, жалобу защитника Григорьевой Л.А. - без удовлетворения.

Судья Т.Н. Чиркова