Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 ноября 2021 г. по делу N 8Г-17526/2021[88-17706/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Марченко А.М, судей Коренева А.С, Храмцовой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-5350/2020 по иску Литвиненко Андрея Анатольевича к администрации г. Нижневартовска о возложении обязанности образовать земельный участок

по кассационной жалобе администрации г. Нижневартовска на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13.07.2021.

Заслушав доклад судьи Коренева А.С, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Литвиненко А.А. обратился в суд с иском к администрации г. Нижневартовска о возложении обязанности в разумный срок образовать земельный участок для эксплуатации многоквартирного дома с кадастровым номером "данные изъяты" по адресу: "данные изъяты".

В обоснование исковых требований указано, что истец является собственником квартиры N 44 в указанном жилом доме, который расположен на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 18 751 кв.м. Помимо данного дома на участке расположен еще один многоквартирный дом с кадастровым номером "данные изъяты" (по "данные изъяты") и ведется строительство еще двух многоквартирных домов.

Ранее истец обращался с иском к администрации г. Нижневартовска и ООО "Корпорация "Славтэк" о признании права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты". Вступившим в законную силу решением Нижневартовского городского суда ХМАО - Югры по делу N 2-3294/2020 в иске было отказано. Суд пришёл к выводу, что данный земельный участок сформирован для строительства нескольких многоквартирных домов (далее - МКД), участок для эксплуатации жилого дома истца не сформирован, его границы не определены, кадастровый учёт не осуществлён, и как самостоятельный объект гражданского права он не существует. Считает, что недобросовестность действий администрации г. Нижневартовска, устранившейся от исполнения обязанности (функции), предусмотренной п. п. 4 и 4.1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", препятствует в реализации законного права истца на владение и распоряжение земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства.

Решением Нижневартовского городского суда ХМАО - Югры от 27.10.2020 в удовлетворении иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО - Югры от 02.02.2021 решение Нижневартовского городского суда от 27.10.2020 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Литвиненко А.А. - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18.05.2021 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО - Югры от 02.02.2021 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО - Югры от 13.07.2021 решение суда от 27.10.2020 отменено, по делу принято новое решение, которым иск удовлетворен. Суд обязал администрацию г. Нижневартовска образовать земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом с кадастровым номером "данные изъяты", по адресу: "данные изъяты" и иные, входящие в состав многоквартирного дома объекты недвижимого имущества.

В кассационной жалобе администрация г. Нижневартовска просит отменить апелляционное определение, ссылаясь на его незаконность.

Судебная коллегия Седьмого кассационного суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, поскольку они надлежащим образом извещены о судебном разбирательстве в суде кассационной инстанции (ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив материалы дела и законность обжалуемых судебных постановлений в пределах доводов кассационной жалобы (ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ч. 1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов в кассационном порядке.

Отказывая Литвиненко А.А. в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции указал, что согласно разрешительной документации и документации по планировке территории земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" был предоставлен для размещения жилищного комплекса, состоящего из группы многоквартирных домов и пунктом 6 градостроительного паспорта земельного участка от 16.04.2007 указано на недопустимость его раздела. Положения Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", по мнению суда, не содержат запрета на предоставление одного земельного участка для строительства нескольких многоквартирных домов.

С таким выводом судебная коллегия по гражданским делам суда ХМАО - Югры не согласилась, указав, что с учетом положений ч. 4, 4.1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 02.08.2019 N 267-ФЗ) образование земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 N 12-П).

При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, что многоквартирный дом, в котором находится квартира истца Литвиненко А.А, является самостоятельным объектом капитального строительства (п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации), для эксплуатации которого необходим самостоятельный земельный участок. Администрация г. Нижневартовска не отрицает возможность раздела земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты".

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит правильными выводы суда апелляционной инстанции, изложенные в обжалуемом апелляционном определении.

В кассационной жалобе ответчик ссылается на то, что раздел участка "данные изъяты" возможен только при внесении изменений в проект межевания земельного участка, утвержденный постановлением администрации г. Нижневартовска от 09.03.2021 N 182.

Указанный довод основанием для отмены судебных постановлений являться не может.

В соответствии с п. 3 ст. 113 Земельного кодекса Российской Федерации в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением образования земельного участка для целей, предусмотренных ст. 13 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", образование земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Таким образом, подготовка проекта межевания является частью процедуры образования земельного участка под многоквартирным домом.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект межевания отнесен к числу документов по планировке территории.

В силу ч. 5 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации полномочия по принятию решения о подготовке документации по планировке территории, обеспечение такой подготовки и утверждение документации по планировке территории в границах поселения, городского округа предоставлены органам местного самоуправления поселения.

В этой связи вывод суда апелляционной инстанции о том, что весь комплекс правомочий по образованию земельного участка под многоквартирным домом в данном случае находится в пределах компетенции администрации г. Нижневартовска, соответствует действующему законодательству.

Все юридически значимые обстоятельства судами были установлены. Нарушений норм материального или процессуального права не допущено. Основания для отмены апелляционного определения по доводам жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13.07.2021 оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г. Нижневартовска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи