Кассационное определение Кассационного военного суда от 25 ноября 2021 г. по делу N 8а-1919/2021[88а-2116/2021]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Сивова В.В., судей Дубова Ю.А. и Прыткова Р.В. при секретаре судебного заседания Платошечкиной Ю.С. в открытом судебном заседании рассмотрел административное дело N 2а-47/2021 по кассационной жалобе административного истца Цыкуна Дмитрия Владимировича на апелляционное определение Тихоокеанского флотского военного суда от 21 июля 2021 г. по административному иску бывшего военнослужащего войсковой части N. "звание" Цыкуна Д.В. об оспаривании решения Центральной жилищной комиссии "данные изъяты" об отказе в принятии на жилищный учет.

Заслушав доклад председательствующего, Кассационный военный суд

установил:

Уссурийский гарнизонный военный суд решением от 23 апреля 2021 г. удовлетворил административный иск Цыкуна, в котором он просил признать незаконным решение ЦЖК "данные изъяты" от 18 декабря 2020 г. об отказе в принятии его с составом семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязал жилищный орган принять его на указанный учет.

Тихоокеанский флотский военный суд названным выше апелляционным определением отменил решение суда первой инстанции в связи с несоответствием изложенных в нем выводов обстоятельствам административного дела и отказал Цыкуну в удовлетворении административного иска.

В поданной 9 сентября 2021 г. кассационной жалобе (надлежащим образом оформленная кассационная жалоба поступила в Кассационный военный суд 19 октября 2021 г.) административный истец просит апелляционное определение отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции.

В обоснование, анализируя обстоятельства дела, Цыкун утверждает, что при вынесении судебного акта Тихоокеанским флотским военным судом были существенно нарушены нормы материального права, а обстоятельства дела получили неверную оценку.

В частности, с 2004 года по настоящее время он совместно проживает с супругой и детьми. Лишь ввиду предстоящего ему увольнения с военной службы члены его семьи в октябре 2020 года выехали в г. "данные изъяты", чем воспользовались должностные лица воинской части и 28 октября 2020 г. составили акт проверки жилищных условий с указанием в нем о том, что члены его семьи совместно с ним не проживают.

Далее, анализируя положения ст. 15 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", автор кассационной жалобы отмечает, что законом не конкретизированы условия совместного проживания членов семьи, а также в нем не содержится обязательное требование о непрерывном совместном проживании.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по делу не имеется.

Судебными инстанциями установлено, что Цыкун, назначенный 30 июня 1995 г. на воинскую должность после получения профессионального образования в военной образовательной организации высшего образования, и получивший в связи с этим офицерское воинское звание, в августе этого же года прибыл к месту прохождения военной службы - в г. "данные изъяты", где в 1996 году ему было предоставлено жилое помещение общей площадью 33, 9 кв. м, расположенное по адресу: "адрес". В 2001 году оно было передано ему в собственность в порядке приватизации, а в сентябре 2006 года им продано.

С ноября 2006 года административный истец с супругой и... детьми, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были зарегистрированы и проживали в жилом помещении общей площадью 61, 7 кв. м, расположенном по адресу:г. "адрес". Данная квартира в сентябре 2006 года была приобретена и находилась в совместной собственности его родителей, а с ноября 2016 года - в собственности его отца - ФИО., который зарегистрирован и проживает в другом, также находящемся у него в собственности жилом помещении общей площадью 67, 6 кв. м.

В мае 2019 года Цыкун убыл к новому месту службы в г. "данные изъяты", в связи с чем с 29 мая и с 1 августа этого же года, соответственно, он и члены его семьи зарегистрировались по адресу воинской части в названном городе.

31 марта 2020 г. по месту службы им было подано заявление с просьбой о признании его нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет для обеспечения жильем в г. "данные изъяты" на состав семьи из... человек, по рассмотрению которого 21 апреля 2020 г. командованием принято решение ходатайствовать перед ЦЖК "данные изъяты" о признании его нуждающимся в жилом помещении и принятии на соответствующий учет.

28 октября 2020 г. комиссией воинской части был составлен акт проверки жилищных условий Цыкуна в г. "данные изъяты" с отражением в нем, что бытовые признаки совместного проживания с ним супруги и детей отсутствуют. ЦЖК "данные изъяты" в то же время от соответствующих организаций были получены сведения о том, что супруга Цыкуна продолжает работать, а его дети - обучаться в течение 2020-2021 учебного года в г. "данные изъяты".

Решением ЦЖК "данные изъяты" от 18 декабря 2020 г. Цыкуну отказано в удовлетворении просьбы о принятии на жилищный учет. При этом в решении отмечено, что ранее ему предоставлялось жилое помещение от военного ведомства, которым он распорядился и не может сдать установленным порядком.

Приказами командира войсковой части N. от 20 ноября 2020 г. N 110-лс Цыкун уволен с военной службы, а от 2 декабря 2020 г. исключен из списков личного состава воинской части с 4 декабря этого же года.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении административного иска, на основе анализа положений Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее по тексту - Федерального закона "О статусе военнослужащих"), п. 5 Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1768, Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), а также разъяснений, содержащихся в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска Цыкуна.

Согласно абз. 3 и 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. и совместно проживающие с ними члены их семей, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях и увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, имеют право на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения либо жилых помещения, находящихся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства. Указанные военнослужащие, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

При изложенных выше обстоятельствах административного дела, достоверно установленных судебными инстанциями, вопреки доводам автора жалобы, предусмотренных законом оснований для ее удовлетворения не имеется, поскольку выводы суда апелляционной инстанции соответствуют положениям материального права, правильно примененным к настоящим спорным правоотношениям.

Признавая законным и обоснованным апелляционное определение флотского военного суда, Кассационный военный суд также исходит из того, что супруга и дети административного истца сохраняют право пользования вышеназванным жилым помещением, расположенном в г. "данные изъяты", куда были вселены в качестве членов семьи его собственника и в котором продолжают фактически проживать, а площадь данного жилого помещения, приходящаяся на каждого из них, превышает учетную норму, установленную в г. Владивостоке для принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. При этом ранее Цыкуну предоставлялось жилое помещение от ведомства, в котором предусмотрена военная служба, которым он распорядился по своему усмотрению и не может сдать установленным порядком.

Доводам Цыкуна, касающимся составления акта проверки его жилищных условий в г. "данные изъяты" в обжалуемом судебном акте также дана надлежащая оценка, с которой суд кассационной инстанции согласен.

При таких данных оснований для отмены или изменения апелляционного определения, в том числе для его безусловной отмены, предусмотренных ч. 1 ст. 310 КАС РФ, из материалов дела не усматривается, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 327, 329 и 330 КАС РФ, Кассационный военный суд

определил:

апелляционное определение Тихоокеанского флотского военного суда от 21 июля 2021 г. по административному иску бывшего военнослужащего войсковой части N. "звание" Цыкуна Д.В. оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке главы 35 КАС РФ путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в установленный ч. 2 ст. 318 этого же кодекса срок.

Настоящее определение изготовлено в полном объеме 25 ноября 2021 г.

Председательствующий В.В. Сивов

Судьи Ю.А. Дубов

Р.В. Прытков