Кассационное определение Кассационного военного суда от 24 ноября 2021 г. по делу N 8а-2206/2021[88а-2214/2021]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Иванова В.В., судей Шпакова С.П. и Яковлева И.А., при секретаре судебного заседания Семенец М.К., в открытом судебном заседании рассмотрел административное дело

N 2а-138/2021 по кассационной жалобе представителя административного ответчика - федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ "Росжилкомплекс") Судаковой Вероники Николаевны на решение Североморского гарнизонного военного суда от 10 июня 2021 г. и апелляционное определение Северного флотского военного суда от 10 августа 2021 г, принятые по административному исковому заявлению "звание" Нетребы Николая Николаевича об оспаривании решения заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Северрегионжилье"), связанного с включением в список военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений.

Заслушав доклад судьи Яковлева И.А, изложившего обстоятельства дела, содержание обжалованных судебных актов и доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд

УСТАНОВИЛ:

решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения апелляционным определением флотского военного суда, удовлетворено административное исковое заявление Нетребы Н.Н. об оспаривании решения заместителя начальника ФГКУ "Северрегионжилье" от 4 декабря 2020 г. в части отказа административному истцу во включении в список на предоставление служебных жилых помещений в составе семьи военнослужащего его матери ФИО.

Суд признал указанное решение в части отказа во включении матери административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений незаконным и обязал уполномоченный жилищный орган внести в него изменения, указав о включении в названный список в составе семьи Нетребы Н.Н. его матери ФИО.

В связи с реорганизацией в Министерстве обороны Российской Федерации уполномоченных органов жилищного обеспечения определением Североморского гарнизонного военного суда от 26 мая 2021 г. произведена замена административного ответчика по настоящему делу с ФГКУ "Северрегионжилье" на его правопреемника - ФГАУ "Росжилкомплекс".

В кассационной жалобе, поданной 15 октября 2021 г, представитель административного ответчика Судакова В.Н, ссылаясь на допущенные судами, по ее мнению, нарушения норм материального и процессуального права, настаивает на отмене вынесенных судебных актов и принятии нового решения по делу об отказе в удовлетворении административного искового заявления. В обоснование этого автор жалобы, анализируя установленные по делу обстоятельства, нормы процессуального законодательства, содержание пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и статьи 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, "данные изъяты" и их семей", указывает на то, что родители военнослужащего, не состоящие на его иждивении, не относятся к числу членов семьи военнослужащего, на которых распространяются установленные социальные гарантии и компенсации.

Таким образом, утверждая, что ФИО. не находится на полном иждивении Нетребы Н.Н, получает пенсию, и в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что оказываемая ей административным истцом помощь носит систематический характер, является основным и постоянным источником средств к ее существованию, автор кассационной жалобы полагает, что у ФГКУ "Северрегионжилье" отсутствовали основания для включения ФИО. в список на предоставление служебных жилых помещений в составе семьи военнослужащего.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме, препятствий для рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц не имеется.

Проверив в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, Кассационный военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если это привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а также в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно частям 2 и 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Как установлено судами и подтверждается материалами административного дела, Нетреба Н.Н, заключивший первый контракт о прохождении военной службы в октябре 1996 года, проходит ее в войсковой части N, где и состоит на регистрационном учете.

С 2017 года Нетреба Н.Н. вместе с матерью ФИО. проживает в съемном жилом помещении по адресу: "адрес" 3.

Мать административного истца ФИО. с 2011 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: "адрес", и имеет регистрацию по месту пребывания по адресу войсковой части N..

С октября 2017 года ФИО. находится на медицинском и пенсионном обеспечении в ЗАТО "данные изъяты".

19 ноября 2021 г. Нетреба Н.Н. обратился в ФГКУ "Северрегионжилье" с заявлением о включении его с составом семьи... человека в список на предоставление служебных жилых помещений.

Согласно уведомлению заместителя начальника ФГКУ "Северрегионжилье" от 4 декабря 2020 г. Нетреба Н.Н. включен в список на предоставление служебных жилых помещений с составом семьи... человек без учета его матери ФИО., в отношении которой не предоставлено документов, подтверждающих факт нахождения ее на иждивении административного истца.

Принимая решение об удовлетворении административного искового заявления Нетребы Н.Н, судебные инстанции руководствовались частью 1 статьи 69 и частью 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также пунктом 5 статьи 2 и пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", и правильно установив по делу все юридически значимые обстоятельства, применив нормы материального и процессуального права, пришли к обоснованному выводу о том, что ФИО. совместно проживающая с административным истцом и вселенная им в качестве члена семьи в нанимаемое жилое помещение, что подтверждено соответствующими доказательствами, подлежала постановке на жилищный учет и имеет право на предоставление служебного жилого помещения вместе с административным истцом.

Приведенные судебными инстанциями выводу по существу рассматриваемого спора согласуются с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" и пунктах 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

Так, в соответствии с пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 разъяснено, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на предоставление жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Таким образом, утверждение автора кассационной жалобы о том, что для включения ФИО. вместе с административным истцом в список на предоставление служебных жилых помещений определяющее значение имеет установление факта нахождения ее на иждивении сына, является ошибочным.

Ссылка представителя административного ответчика на отсутствие в материалах дела доказательств того, что ФИО. находится на полном иждивении Нетребы Н.Н. и оказываемая ей административным истцом помощь носит систематический характер, является основным и постоянным источником средств к ее существованию, при установленных обстоятельствах дела не влияет на существо обжалованных судебных постановлений, с которыми соглашается и кассационный военный суд.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения принятых по административному делу судебных актов, в том числе для их безусловной отмены, предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, из материалов дела не усматривается, в связи с чем кассационная жалоба представителя административного ответчика - ФГАУ "Росжилкомплекс" Судаковой В.Н. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 327, пунктом 1 части 1 статьи 329 и статьей 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Кассационный военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Североморского гарнизонного военного суда от 10 июня 2021 г. и апелляционное определение Северного флотского военного суда от 10 августа 2021 г, принятые по административному исковому заявлению Нетребы Николая Николаевича, оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя административного ответчика Судаковой Вероники Николаевны - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 24 ноября 2021 г.

Председательствующий В.В. Иванов

Судьи С.П. Шпаков

И.А. Яковлев