Кассационное определение Кассационного военного суда от 30 ноября 2021 г. по делу N 8а-2312/2021[88а-2275/2021]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Бабошкина П.И., судей Гусейнова Т.Г. и Красношапки В.Б., при секретаре судебного заседания Орловой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-32/2021 по кассационной жалобе административного истца Ломакина Евгения Александровича на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 10 марта 2021 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 16 июня 2021 г. по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N. "звание" Ломакина Е.А. об оспаривании действий и бездействия командира войсковой части N., связанных с порядком рассмотрения его рапортов, отказом в заключении нового контракта о прохождении военной службы и невключением в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Гусейнова Т.Г, изложившего обстоятельства административного дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Шамсутдинова А.А. об отказе в удовлетворении жалобы, Кассационный военный суд

установил:

решением Краснодарского гарнизонного военного суда от 10 марта 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением Южного окружного военного суда от 16 июня 2021 г, Ломакину Е.А. отказано в удовлетворении административного искового заявления, в котором он просил признать незаконными действия и бездействие командира войсковой части N, связанные с порядком рассмотрения его рапортов о заключении с ним нового контракта о прохождении военной службы, отказом в заключении названного контракта и невключением в реестр участников НИС. При этом просил суд обязать административного ответчика заключить с ним новый контракт о прохождении военной службы с 1 августа 2020 г, направить установленным порядком документы, необходимые для реализации им права на участие в НИС.

В кассационной жалобе, поданной 23 сентября 2021 г, административный истец, выражая несогласие с решениями судов первой и апелляционной инстанций, полагая, что они приняты с нарушением норм материального и процессуального права, просит Кассационный военный суд судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение или принять новое решение.

В обоснование этого он, ссылаясь на нормы законодательства, регулирующие спорные правоотношения, обстоятельства дела, приводит доводы, суть которых сводится к тому, что в отношении него нарушен порядок заключения контракта, а также нарушено право на участие в НИС. При этом считает, что судами не учтено имеющееся у него заболевание, а также то, что у командования отсутствовали основания для незаключения с ним нового контракта.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме. Препятствий для рассмотрения жалобы в кассационном порядке не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд не находит оснований для отмены обжалованных судебных актов.

В соответствии с частями 2-3 ст. 329 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС) Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что Ломакин Е.А. проходил военную службу в войсковой части N. в должности "данные изъяты", на основании контракта о прохождении военной службы от 31 июля 2018 г, заключенного на срок 2 года, то есть до 31 июля 2020 г.

С 30 января по 6 августа 2020 г. Ломакин Е.А. непрерывно проходил лечение в условиях стационара, а после выписки из него - амбулаторно, в связи с чем на основании заключения врачей установленным порядком освобождался от исполнения обязанностей военной службы.

10 и 20 августа 2020 г. Ломакин Е.А. обратился в адрес командира войсковой части N. с рапортами о заключении с ним нового контракта о прохождении военной службы и включении в реестр участников НИС, которые поступили в воинскую часть 19 и 31 августа 2020 г, соответственно.

Учитывая состояние здоровья Ломакина Е.А, командир войсковой части N. принял решение о приостановлении вопроса о заключении с ним нового контракта о прохождении военной службы до проведения освидетельствования военнослужащего военно-врачебной комиссией (далее - ВВК) на предмет годности к военной службе.

6 августа 2020 г. заключением ВВК ФГКУ " "данные изъяты"" Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным 21 августа того же года, Ломакин Е.А. признан не годным к военной службе по категории "Д", о чем командиру войсковой части N. стало известно 19 сентября 2020 г.

Рапорта от 10 и 20 августа 2020 г. о заключении с истцом нового контракта о прохождении военной службы были рассмотрены установленным порядком, по ним принято соответствующее закону решение, о котором уведомлен Ломакин Е.А.

В соответствии с приказом командующего войсками "данные изъяты" от 21 ноября 2020 г. N 276 "звание" Ломакин Е.А. уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья на основании подпункта п. "в" п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") и приказом командира войсковой части N. от 7 декабря 2020 г. исключен из списков личного состава воинской части с 5 января 2021 г.

Пунктом 10 ст. 9 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, военнослужащему может быть отказано в заключении нового контракта, когда он подлежит досрочному увольнению с военной службы по основаниям, установленным ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно подпункту "в" п. 1 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" признание военнослужащего военно-врачебной комиссией не годным к военной службе является безусловным основанием для его увольнения с военной службы.

Разрешая при установленных обстоятельствах спорные правоотношения, суды первой и апелляционной инстанций верно истолковали примененные нормы материального права и пришли к обоснованным выводам о правомерности действий должностных лиц и об отсутствии нарушений прав административного истца, в связи с чем обоснованно отказали ему в удовлетворении искового заявления, поскольку с учетом имеющегося у него заболевания, лечение которого проводилось как до подачи им в августе 2020 г. рапортов о заключении с ним нового контракта, так и после указанного времени, у командования отсутствовали законные основания для заключения с ним контракта без учета состояния его здоровья, подтвержденного заключением ВВК.

Согласно пункту 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" к участникам НИС относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 г, заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г, изъявившие желание стать участниками НИС.

Поскольку Ломакин Е.А. относится к категории военнослужащих, имеющих право на участие в НИС, после заключения второго контракта о прохождении военной службы, в заключении которого ему обоснованно отказано, то доводы кассационной жалобы о нарушении его жилищных прав являются несостоятельными.

Выводы судебных инстанций основаны на установленных обстоятельствах дела и правильном применении норм материального и процессуального права, их обоснованность у суда кассационной инстанции не вызывает сомнений.

Частью 2 ст. 328 КАС Российской Федерации определено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанции не допущено и, вопреки доводам автора кассационной жалобы, оснований не согласиться с выводами, изложенными в обжалованных судебных актах, не имеется.

Каких-либо данных, обстоятельств и сведений, которые могли бы повлиять на существо принятых судебных актов и, соответственно, послужить безусловным основанием для их отмены, в кассационной жалобе не приведено и из материалов дела не усматривается.

Иные доводы автора кассационной жалобы были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанции и обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в обжалованных решениях. Кроме того, эти доводы на правильность выводов судов не влияют, основаны на ошибочном толковании норм материального права и процессуального права, по своей сути сводятся к несогласию с существом постановленных судебных актов, что, в силу части 3 статьи 329 КАС Российской Федерации, основанием для их отмены в кассационном порядке не является.

Оснований к безусловной отмене судебных актов согласно нормативным положениям ч. 3 ст. 328 КАС Российской Федерации не выявлено.

Руководствуясь статьями 327, 329 и 330 КАС Российской Федерации, Кассационный военный суд

определил:

решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 10 марта 2021 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 16 июня 2021 г. по административному исковому заявлению Ломакина Евгения Александровича оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 1 декабря 2021 г.

Председательствующий П.И. Бабошкин

Судьи Т.Г. Гусейнов

В.Б Красношапка