Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2021 г. по делу N 16-8254/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Калинко А.В., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора Левковской Д.А. на вступившие в законную силу решение судьи Благовещенского районного суда Алтайского края от 8 июня 2021 г. и решение судьи Алтайского краевого суда от 31 августа 2021 г., вынесенные в отношении генерального директора ОАО "Кучуксульфат" Горюнова Дмитрия Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от 2 февраля 2021 г. генеральный директор ОАО "Кучуксульфат" Горюнов Д.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Благовещенского районного суда Алтайского края от 8 июня 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Алтайского краевого суда от 31 августа 2021 г, данное постановление отменено, производство по делу прекращено.

В жалобе должностное лицо Левковская Д.А, вынесшая данное постановление, просит об отмене судебных решений, считая их незаконными.

Горюнов Д.Н, уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, представил возражения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы и возражений, позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 8.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов данного дела, основанием привлечения генерального директора ОАО "Кучуксульфат" Горюнова Д.Н. к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.5 КоАП РФ, послужили изложенные в постановлении выводы о том, что 20 ноября 2020 г. в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено предоставление названным лицом искаженной информации при постановке в 2016 году об объекте размещения отходов "Шламонакопитель" в части наименования объекта размещения отходов, о вместимости объекта размещения отходов, а также представление недостоверной информации о негативном воздействии на окружающую среду объекта размещения отходов "Шламонакопитель".

Отменяя постановление по делу об административном правонарушении и прекращая производство по делу, судья районного суда, проверив материалы в полном объеме, пришел к выводу об отсутствии достаточных доказательств совершения правонарушения.

Вышестоящей судебной инстанцией данные выводы признаны обоснованными.

Обращаясь с жалобой об отмене судебных решений должностное лицо Левковская Д.А. настаивает на доказанности виновности Горюнова Д.Н. в совершении вменяемого правонарушения.

Вместе с тем судебные решения по доводам жалобы отменены быть не могут.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения этого лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Данная норма корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями пункта 1 статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

При этом, в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, составляет один год, который на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу невозможно.

При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Благовещенского районного суда Алтайского края от 8 июня 2021 г. и решение судьи Алтайского краевого суда от 31 августа 2021 г, вынесенные в отношении генерального директора ОАО "Кучуксульфат" Горюнова Дмитрия Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья: А.В.Калинко