Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2021 г. по делу N 16-8595/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу Леонтьева Дмитрия Владимировича на вступившее в законную силу постановление судьи Заринского городского суда Алтайского края от 15 февраля 2021г., вынесенное в отношении Леонтьева Дмитрия Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Заринского городского суда Алтайского края от 15 февраля 2021г. Леонтьев Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Леонтьев Д.В. настаивает на отмене судебного постановления, считая его незаконным.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп "а.2" п "а" ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994г. N 68-ФЗ).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 3, пп. "г" п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп "а.2" п"а" ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994г. N 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 6 ст. 4.1, пп. "а", "у", "ф" ч.1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994г. N 68-ФЗ).

Постановлением Правительства Алтайского края от 18 марта 2020г. N 120 "О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19" с 18 марта 2020г. на территории Алтайского края введен режим повышенной готовности.

В силу п. 1 Указа Губернатора Алтайского края от 8 мая 2020г. N 77 "Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания" постановлено гражданам использовать гигиенические маски для индивидуальной защиты органов дыхания в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, используемых для функционирования предприятий торговли, сферы услуг, общественного питания, аптечных и медицинских организаций, на остановочных пунктах, в иных местах массового пребывания людей, в том числе при проведении праздничных, развлекательных и иных мероприятий с массовым участием граждан на открытом воздухе, а также транспорте общего пользования, в том числе такси, на парковках, в лифтах.

Из материалов дела следует, что 10 января 2011г. в 19 часов 45 минут Леонтьев Д.В, находясь на остановке общественного транспорта "Сбербанк", расположенной по ул.Металлургов, д.9, г.Заринск Алтайского края в период действия режима повышенной готовности на территории Алтайского края, введенного постановлением Правительства Алтайского края от 18 марта 2020г. N 120, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания - маску гигиеническую, нарушив пп. "б" п. 3, пп. "г" п. 4 Правил, п.1 Указа Губернатора Алтайского края от 8 мая 2020г. N 77.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), рапортом сотрудника полиции (л.д.3), фототаблицей (л.д.6) и иными материалами дела, оцененными в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия Леонтьева Д.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Утверждение заявителя о том, что гигиеническая маска у него имелась, однако последний ее снял, не опровергает обоснованность выводов судьи районного суда о виновности Леонтьева Д.В. в совершении вмененного правонарушения, основанием для отмены обжалуемого акта и прекращения производства по делу не является.

Доводы жалобы о том, что Леонтьева Д.В. не обеспечили гигиенической маской в соответствии с пп. "б" п. 6 Правил, являлись предметом проверки судьи районного суда и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом судебном постановлении, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Довод жалобы о том, что гигиеническая маска не является средством индивидуальной защиты, подлежит отклонению, так как основан на неверном толковании норм закона. Так, Указ Губернатора Алтайского края от 8 мая 2020г. N 77 прямо указывает на обязанность ношения гигиенических масок.

Указание заявителем на соблюдение установленных Правил объективного подтверждения не имеет и опровергается представленной в материалы дела совокупностью доказательств, в том числе рапортом сотрудника полиции и фототаблицей.

Постановление о привлечении Леонтьева Д.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание назначено Леонтьеву Д.В. в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Заринского городского суда Алтайского края от 15 февраля 2021г. оставить без изменения, жалобу Леонтьева Д.В. - без удовлетворения.

Судья /подпись/ С.Н. Булычева