Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 декабря 2021 г. по делу N 8а-22103/2021[88а-19942/2021]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Евтифеевой О.Э, судей Мишиной И.В, Пушкаревой Н.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Дворецкого Сергея Юрьевича, поданную 4 октября 2021 года, на решение Крутихинского районного суда Алтайского края от 24 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 28 июля 2021 года

по административному делу N 2а-152/2020 по административному исковому заявлению прокурора Крутихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Дворецкому Сергею Юрьевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Евтифеевой О.Э, пояснения прокурора Волковой А.Г, полагавшей судебные акты законными и обоснованными,

УСТАНОВИЛА:

прокурор Крутихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в Крутихинский районный суд Алтайского края с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортными средствами в отношении Дворецкого С.Ю.

В обоснование требований указано, что в ходе проверки лиц, имеющих право управление транспортным средством, установлено, что Дворецкий С.Ю. имеет водительское удостоверение, при этом состоит на учете c 14 сентября 2011 года у "данные изъяты" КГБУЗ "Крутихинская ЦРБ" с диагнозом "данные изъяты". Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что Дворецкий С.Ю. в нарушение требований Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обладает правом управления транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Решением Крутихинского районного суда Алтайского края от 24 декабря 2020 года требования удовлетворены. Прекращено действие права на управление транспортными средствами у Дворецкого С.Ю, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения серия и номер "данные изъяты" категории "А, А1, В, В1, С, С1, М", выданного 15 декабря 2019 года РЭО ГИБДД МО МВД России "Каменский", действительного до 15 декабря 2029 года. С Дворецкого С.Ю. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 300 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 28 июля 2021 года решение Крутихинского районного суда Алтайского края от 24 декабря 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Дворецким С.Ю. ставится вопрос об отмене судебных актов, как принятых с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что судом не принято во внимание противоречие врача "данные изъяты" КГБУЗ "Крутихинская ЦРБ" о том, что 9 марта 2017 года при прохождении осмотра врачом- "данные изъяты" ФИО12 в медицинской карточке ею была сделана запись об отсутствии патологии и снятии с учета, а в 27 августа 2020 года этот же врач указывает в справке о том, что больной находится на учете с диагнозом - "данные изъяты" с 1992 года, а также 20 октября 2020 года этот же врач при проведении осмотра установиланаличие длительной ремиссии и основания для снятия с учета, о чем свидетельствует запись в заключении. Кроме того, указывает, что суды при вынесении судебных актов не приняли во внимание заключение врача- "данные изъяты" ФИО13

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, заслушав пояснения прокурора, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, представленных прокуратурой Алтайского края, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений при рассмотрении дела судами допущено не было.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, Дворецкий С.Ю. имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии "данные изъяты" категории А, А1, В, В1, С, С1, М, выданного РЭО ГИБДД МО МВД России "Каменский" 15 декабря 2019 года, со сроком действия до 15 декабря 2029 года.

Согласно информации представленной КГБУЗ "Крутихинская ЦРБ" Дворецкий С.Ю. состоит на диспансерном учете у "данные изъяты" с диагнозом "данные изъяты" с 27 февраля 2017 года.

Для определения у Дворецкого С.Ю. наличия (отсутствия) "данные изъяты" (заболевания), и возможности наступления длительной ремиссии на основании определения суда проведена судебно- "данные изъяты" экспертиза.

Из записей в медицинских картах установлено, что Дворецкий С.Ю. болен с 17-летнего возраста, с диагнозом "данные изъяты" наблюдается с 1999 года, по состоянию на 2007 год "данные изъяты" не наблюдалось два года, прием препаратов осуществлялся вплоть до 2007 года, на прием к "данные изъяты" являлся до 2014 года, а затем в 2020 году.

Из амбулаторной карты КГБУЗ "Крутихинская центральная районная больница" следует, что на приеме у врача "данные изъяты" 27 августа 2020 года Дворецкий С.Ю. указывал на отсутствие "данные изъяты" с 2013 года. При выдаче справки об отсутствии противопоказаний к вождению автомобилем 8 сентября 2020 года со слов Дворецкого С.Ю. указано на наличие ремиссии в течение 18 лет.

Согласно "данные изъяты" заключению комиссии экспертов N 05-014202/1 от 11 ноября 2020 года Дворецкий С.Ю. страдает "данные изъяты". Выводы экспертов постановлены на основе исследования представленных медицинских документов, пояснений Дворецкого С.Ю. о наличии в анамнезе "данные изъяты", сведений о наличии в анамнезе "данные изъяты"), результатов проведенных исследований, выявивших негрубое снижение внимания и памяти. Согласно выводам экспертов, указано, что диагноз "данные изъяты", без относительно того, имеется состояние ремиссии или нет. "данные изъяты" относится к хроническим "данные изъяты", может протекать как с ремиссиями, так и без, и наличие ремиссии не является основанием для снятия диагноза.

Врачебной комиссией КГБУЗ "Крутихинская центральная районная больница" решение N 411 о снятии Дворецкого С.Ю. с диспансерного учета с 20 октября 2020 года принято 20 января 2021 года после проведения судебной "данные изъяты", при этом данных о наличии у врачебной комиссии оснований для принятия такого решения в материалы дела не представлено.

Из пояснений свидетеля врача- "данные изъяты" ФИО10 установлено, что основанием для снятия Дворецкого С.Ю. с учета послужило отсутствие в медицинской карте записей о приеме им медицинских препаратов с декабря 2001 года, а также результаты электроэнцефалограмм 2013 и 2019 годов, других исследований не проводилось.

Из пояснений эксперта ФИО11 в суде апелляционной инстанции установлено, что диагноз "данные изъяты" был подтвержден по медицинским документам, при проведении обследовании у испытуемого было выявлено наличие легкого "данные изъяты". Для решения вопроса об отсутствии диагноза - "данные изъяты" необходимо обследование в стационаре, требуется проведение соответствующих медицинских исследований, такие исследования, исходя из представленных на экспертизу медицинских документов, в отношении Дворецкого С.Ю. не проводились.

С учетом установленных фактических обстоятельств, а также положений абзаца 2 части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", суд первой инстанции пришел к выводу, что наличие у Дворецкого С.Ю. указанного заболевания препятствует в реализации права управлять транспортным средством, и является основанием для прекращения такого права.

С данным выводом суда согласилась судебная коллегия апелляционного суда, указав, что у административного ответчика имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, что в соответствии с положениями Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. Заболевание "данные изъяты" включено в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (раздел III. Болезни нервной системы), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 N 1604 и наличие указанного заболевания является противопоказанием к управлению транспортными средствами. При этом судом апелляционной инстанции принято во внимание, что Дворецкий С.Ю. отказался от прохождения экспертизы, назначенной судом апелляционной инстанции, а также то, что основанием для удовлетворения требований послужили сведения о наличии диагноза, препятствующего управлению транспортным средством, а не его нахождение на диспансерном учете.

Суд кассационной инстанции полагает выводы судов правильными, доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку не опровергают правильности их выводов, нарушение судами норм материального или процессуального права не подтверждают.

Согласно статье 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона N 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, который утверждён Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 N 1604, к противопоказаниям относятся такие заболевания, как "данные изъяты" Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10. Заболевание, которым страдает административный ответчик входят в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Поскольку в ходе рассмотрения дела представлены доказательства наличия у административного ответчика заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортным средством, выводы судов о наличии оснований для удовлетворения требований являются правильными.

Не могут являться основанием для отмены судебных актов доводы кассационной жалобы об отсутствии доказательств наличия заболевания, препятствующего управлению транспортным средством, поскольку указанные доводы являлись предметом судебной оценки в суде первой и апелляционной инстанций, выводы судов мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и материалам дела. Доводы кассационной жалобы фактически направлены на иную оценку представленных доказательств и обстоятельств, установленных судом, основанием для отмены судебных актов в кассационном порядке являться не могут.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии доказательств уведомления административного ответчика о постановке на диспансерный учет не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку нарушение судами норм материального права при разрешении заявленных требований не подтверждают.

Проверив правильность применения и толкования норм материального права и процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установилаоснований для отмены судебных актов в кассационном порядке.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, повторяют правовую позицию, изложенную в обоснование возражений и апелляционной жалобы, фактически направлены на иную оценку представленных доказательств и установленных обстоятельств дела, указанным доводам и доказательствам, в том числе справкам о снятии с диспансерного учета, судами дана правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований, считать которую неправильной не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Крутихинского районного суда Алтайского края от 24 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 28 июля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в сроки и в порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 8 декабря 2021 года.

Председательствующий

Судьи