Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 декабря 2021 г. по делу N 8Г-19770/2021[88-18098/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Фроловой Т.В, судей Раужина Е.Н, Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-127/2021 (УИД 54RS0012-01-2020-001831-56) по иску Чумаркова Юрия Викторовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) о признании незаконным решения, обязании включить в стаж периоды работы, дающие право на досрочную страховую пенсию по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов, по кассационной жалобе Чумаркова Юрия Викторовича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 15 июля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Леонтьевой Т.В, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Чумарков Юрий Викторович (далее - Чумарков Ю.В, истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное), ответчик) о признании незаконным решения, обязании включить в стаж периоды работы, дающие право на досрочную страховую пенсию по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов.

В обоснование своих требований указывал на то, что Чумарков Ю.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) от 2 декабря 2020 г. N 638599/20 Чумаркову Ю.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано.

С решением пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы Чумаркова Ю.В. с 13 мая 1988 г. по 13 апреля 2004 г. и с 14 апреля 2004 г. по 11 декабря 2005 г. в должности каменщика в бригаде каменщиков Здвинской МГТМК истец не согласен.

Чумарков Ю.В. просил суд признать решение УПФР в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) от 2 декабря 2020 г. N 638599/20 незаконным; обязать УПФР в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 13 мая 1988 г. по 13 апреля 2004 г. и с 14 апреля 2004 г. по 11 декабря 2005 г. в должности каменщика Здвинской МГТМК; назначить досрочную страховую пенсию по старости, на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения, т.е. с 16 сентября 2020 г.

Решением Барабинского районного суда Новосибирской области от 11 февраля 2021 г. исковые требования Чумаркова Ю.В. удовлетворены. Признано незаконным решение УПФР в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) N 638599/20 от 2 декабря 2020 г. по результатам рассмотрения заявления Чумаркова Ю.В. о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в части не включения в специальный стаж периодов работы:

- с 13 мая 1988 г. по 13 июня 1988 г. (1 месяц 1 день);

- с 15 июня 1988 г. по 23 сентября 1988 г. (3 месяца 9 дней);

- с 25 сентября 1988 г. по 24 апреля 1989 г. (7 месяцев);

- с 26 апреля 1989 г. по 26 июля 1989 г. (3 месяца 1 день);

- с 28 июля 1989 г. по 15 марта 1990 г. (7 месяцев 16 дней);

- с 17 марта 1990 г. по 23 октября 1991 г. (1 год 7 месяцев 7 дней);

- с 25 октября 1991 г. по 25 декабря 1991 г. (1 месяц 1 день);

- с 31 декабря 1991 г. по 3 июня 1992 г. (5 месяцев 4 дня);

- с 5 июня 1992 г. по 23 сентября 1992 г. (3 месяца 19 дней);

- с 25 сентября 1992 г. по 15 октября 1992 г. (21 день);

- с 17 октября 1992 г. по 22 марта 1993 г. (5 месяцев 6 дней);

- с 25 марта 1993 г. по 16 мая 1995 г. (2 года 1 месяц 22 дня);

- с 18 мая 1995 г. по 26 ноября 1995 г. (6 месяцев 9 дней);

- с 29 ноября 1995 г. по 12 декабря 1995 г. (14 дней);

- с 16 декабря 1995 г. по 6 августа 1996 г. (7 месяцев 22 дня);

- с 8 августа 1996 г. по 28 августа 1997 г. (1 год 21 день);

- с 6 сентября 1997 г. по 28 октября 1997 г. (1 месяц 22 дня);

- с 30 октября 1997 г. по 17 ноября 1998 г. (1 год 19 дней);

- с 19 ноября 1998 г. по 28 июня 1999 г. (7 месяцев 10 дней);

- с 30 июня 1999 г. по 3 ноября 1999 г. (4 месяца 5 дней);

- с 5 ноября 1999 г. по 1 декабря 1999 г. (27 дней);

- с 3 декабря 1999 г. по 1 февраля 2000 г. (2 месяца);

- с 4 февраля 2000 г. по 6 февраля 2000 г. (3 дня);

- с 8 февраля 2000 г. по 5 марта 2000 г. (27 дней);

- с 8 марта 2000 г. по 14 мая 2000 г. (2 месяца 7 дней);

- с 16 мая 2000 г. по 13 сентября 2000 г. (3 месяца 29 дней);

- с 15 мая 2000 г. по 29 мая 2001 г. (1 год 15 дней);

- с 31 мая 2001 г. по 27 мая 2002 г. (11 месяцев 28 дней);

- с 29 мая 2002 г. по 28 января 2003 г. (8 месяцев);

- с 30 января 2003 г. по 5 марта 2003 г. (1 месяц 5 дней);

- с 7 марта 2003 г. по 25 марта 2003 г. (19 дней);

- с 27 марта 2003 г. по 17 августа 2003 г. (4 месяца 22 дня);

- с 26 августа 2003 г. по 25 декабря 2003 г. (4 месяца);

- с 27 декабря 2003 г. по 26 января 2004 г. (1 месяц);

- с 28 января 2004 г. по 18 февраля 2004 г. (1 месяц 22 дня);

- с 20 февраля 2004 г. по 15 июня 2004 г. (3 месяца 26 дней);

- с 17 июня 2004 г. по 11 апреля 2005 г. (9 месяцев 26 дней);

- с 13 апреля 2005 г. по 26 апреля 2005 г. (14 дней);

- с 28 апреля 2005 г. по 31 июля 2005 г. (3 месяца 4 дня);

- с 4 августа 2005 г. по 7 августа 2005 г. (4 дня);

- с 9 августа 2005 г. по 11 декабря 2005 г. (4 месяца 3 дня), в должности каменщика в бригаде каменщиков, и отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

На УПФР в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) возложена обязанность включить Чумаркову Ю.В. в специальный стаж с тяжелыми условиями труда периоды работы:

- с 13 мая 1988 г. по 13 июня 1988 г. (1 месяц 1 день);

- с 15 июня 1988 г. по 23 сентября 1988 г. (3 месяца 9 дней);

- с 25 сентября 1988 г. по 24 апреля 1989 г. (7 месяцев);

- с 26 апреля 1989 г. по 26 июля 1989 г. (3 месяца 1 день);

- с 28 июля 1989 г. по 15 марта 1990 г. (7 месяцев 16 дней);

- с 17 марта 1990 г. по 23 октября 1991 г. (1 год 7 месяцев 7 дней);

- с 25 октября 1991 г. по 25 декабря 1991 г. (1 месяц 1 день);

- с 31 декабря 1991 г. по 3 июня 1992 г. (5 месяцев 4 дня);

- с 5 июня 1992 г. по 23 сентября 1992 г. (3 месяца 19 дней);

- с 25 сентября 1992 г. по 15 октября 1992 г. (21 день);

- с 17 октября 1992 г. по 22 марта 1993 г. (5 месяцев 6 дней);

- с 25 марта 1993 г. по 16 мая 1995 г. (2 года 1 месяц 22 дня);

- с 18 мая 1995 г. по 26 ноября 1995 г. (6 месяцев 9 дней);

- с 29 ноября 1995 г. по 12 декабря 1995 г. (14 дней);

- с 16 декабря 1995 г. по 6 августа 1996 г. (7 месяцев 22 дня);

- с 8 августа 1996 г. по 28 августа 1997 г. (1 год 21 день);

- с 6 сентября 1997 г. по 28 октября 1997 г. (1 месяц 22 дня);

- с 30 октября 1997 г. по 17 ноября 1998 г. (1 год 19 дней);

- с 19 ноября 1998 г. по 28 июня 1999 г. (7 месяцев 10 дней);

- с 30 июня 1999 г. по 3 ноября 1999 г. (4 месяца 5 дней);

- с 5 ноября 1999 г. по 1 декабря 1999 г. (27 дней);

- с 3 декабря 1999 г. по 1 февраля 2000 г. (2 месяца);

- с 4 февраля 2000 г. по 6 февраля 2000 г. (3 дня);

- с 8 февраля 2000 г. по 5 марта 2000 г. (27 дней);

- с 8 марта 2000 г. по 14 мая 2000 г. (2 месяца 7 дней);

- с 16 мая 2000 г. по 13 сентября 2000 г. (3 месяца 29 дней);

- с 15 мая 2000 г. по 29 мая 2001 г. (1 год 15 дней);

- с 31 мая 2001 г. по 27 мая 2002 г. (11 месяцев 28 дней);

- с 29 мая 2002 г. по 28 января 2003 г. (8 месяцев);

- с 30 января 2003 г. по 5 марта 2003 г. (1 месяц 5 дней);

- с 7 марта 2003 г. по 25 марта 2003 г. (19 дней);

- с 27 марта 2003 г. по 17 августа 2003 г. (4 месяца 22 дня);

- с 26 августа 2003 г. по 25 декабря 2003 г. (4 месяца);

- с 27 декабря 2003 г. по 26 января 2004 г. (1 месяц);

- с 28 января 2004 г. по 18 февраля 2004 г. (1 месяц 22 дня);

- с 20 февраля 2004 г. по 15 июня 2004 г. (3 месяца 26 дней);

- с 17 июня 2004 г. по 11 апреля 2005 г. (9 месяцев 26 дней);

- с 13 апреля 2005 г. по 26 апреля 2005 г. (14 дней);

- с 28 апреля 2005 г. по 31 июля 2005 г. (3 месяца 4 дня);

- с 4 августа 2005 г. по 7 августа 2005 г. (4 дня);

- с 9 августа 2005 г. по 11 декабря 2005 г. (4 месяца 3 дня) в должности каменщика в бригаде каменщиков; назначить Чумаркову Ю.В. досрочную страховую пенсию по старости, на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с даты обращения, т.е. с 16 сентября 2020 г.

С УПФР в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) в пользу Чумаркова Ю.В. взысканы судебные расходы в размере 300 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 15 июля 2021 г. решение Барабинского районного суда Новосибирской области от 11 февраля 2021 г. отменено, принято по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Чумаркову Ю.В. отказано.

В кассационной жалобе Чумарков Ю.В. просит об отмене судебного акта апелляционной инстанции как незаконного.

Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установлено.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 16 сентября 2020 г. Чумарков Ю.В. обратился в УПФР в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) от 2 декабря 2020 г. N 638599/20 Чумаркову Ю.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи тем, что необходимая продолжительность стажа работы с тяжелыми условиями труда документально не подтверждена.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Чумаркову Ю.В. включены периоды работы с 17 октября 2013 г. по 12 мая 2014 г, с 18 сентября 2014 г. по 10 мая 2015 г, с 17 сентября 2015 г. по 8 мая 2016 г, с 24 сентября 2016 г. по 8 мая 2017 г, с 19 сентября 2017 г. по 20 мая 2018 г, с 16 сентября 2018 г. по 6 мая 2019 г, с 25 сентября 2019 г. по 31 января 2020 г, с 1 марта 2020 г. по 31 марта 2020 г, всего 4 года 2 месяца 23 дня.

В специальный стаж Чумаркову Ю.В. не включены, в том числе, периоды работы с 13 мая 1988 г. по 13 апреля 2004 г, с 14 апреля 2004 г. по 11 декабря 2005 г. в должности каменщика.

Удовлетворяя исковые требования Чумаркова Ю.В. о включения спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции полагал установленными обстоятельства постоянной занятости истца выполнением работы каменщика в бригаде каменщиков в течение полного рабочего дня в спорные периоды.

Отменяя решение суда первой инстанции, и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной пришел к выводу о том, что Чумарковым Ю.В. не представлены доказательства его работы в оспариваемые периоды каменщиком в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады и полной занятости на указанных работах.

При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, что в справках от 10 июня 2020 г. N 308, 309, 310, N 311 отмечено, что за 1987-1999 гг, 2000-2005 гг, сведений о работе в строительных бригадах в отношении Чумаркова Ю.В. нет (нет таких сведений и в отношении других работников Здвинской МПМК). Имеющиеся в архиве документы не подтверждают факт создания бригад каменщиков в МПМК, в ГУП НСО "Здвинская МПМК", МУП НСО "Здвинская МПМК", и соответственно, не подтверждают факт работы истца в такой бригаде либо в специализированном звене бригады каменщиков.

Факт непосредственного участия Чумаркова Ю.В. в бригадах каменщиков не подтвержден, т.к. прямого указания на его участие в бригадах каменщиков не имеется. Показания свидетелей не являются допустимыми доказательствами по делу.

Суд апелляционной инстанции также установил, что Чумарков Ю.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 30 января 1998 г, в выписке из индивидуального лицевого счета в спорные периоды код льготы Чумаркову Ю.В. не проставлен работодателем.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований не согласиться с приведенными выводами суда апелляционной инстанции не усматривает, поскольку данные выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Однако в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателями Чумаркова Ю.В, подтверждающие, что он в спорные периоды в течение полного рабочего дня работал в составе бригады каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад и имел право на включение этих периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения специального страхового стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Чумарков Ю.В. зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 30 января 1998 г.

Исходя из сведений индивидуального (персонифицированного) учета спорные периоды указаны без льготного кода.

Учитывая вышеизложенное, выводы суда апелляционной инстанции об отказе в удовлетворении требований Чумаркова Ю.В. о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов работы, являются правильными.

Выводы суда апелляционной инстанции основаны на правильном применении норм материального права, на исследовании имеющихся в деле доказательствах, которым в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана оценка.

Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции необоснованными, так как выводов суда апелляционной инстанции не опровергли.

Несогласие заявителя кассационной жалобы с оценкой судом доказательств и установленными судом апелляционной инстанции обстоятельствами не может служить основанием для пересмотра судебного постановления в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Поскольку судом апелляционной инстанции материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 15 июля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Чумаркова Юрия Викторовича - без удовлетворения.

Председательствующий Т.В. Фролова

Судьи Е.Н. Раужин

Т.В. Леонтьева