Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 декабря 2021 г. по делу N 8Г-20636/2021[88-21337/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Гордиенко А.Л, судей Ковалевской В.В, Попова А.А, с участием прокурора восьмого отдела (кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Рубана А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 54RS0003-01-2020-001285-37 по иску Лисиной Татьяны Владимировны к Администрации Центрального округа г. Новосибирска, Мэрии г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, прекращении права муниципальной собственности на жилое помещение, по встречному иску Администрации Центрального округа г. Новосибирска к Лисиной Татьяне Владимировне, Лисиной Маргарите Евгеньевне, Татаренко Георгию Андреевичу о признании утратившими права пользования жилым помещением

по кассационной жалобе представителя Лисиной Т.В. - Рудниченко И.В. на решение Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 24 ноября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 15 июня 2021 г.

Заслушав доклад судьи Ковалевской В.В, выслушав объяснения представителя Лисиной Т.В. - Рудниченко И.В, поддержавшей кассационную жалобу, заключение прокурора Рубана А.В, полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Лисина Т.В. обратилась в суд с иском к администрации Центрального округа г..Новосибирска о признании права на заключение договора социального найма на жилое помещение с указанием Лисиной М.Е, Татаренко Г.А. в качестве членов её семьи, обязании ответчика заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение с указанием Лисиной М.Е, Татаренко Г.А. в качестве членов её семьи, ссылаясь на то, что в 1999 г..в период службы истца в Заельцовском РОВД было выдано разрешение от администрации Заельцовского района г..Новосибирска на вселение вместе с членами её семьи в комнаты "адрес", которое при вселении было сдано администрацией общежития согласно установленным правилам вселения. В тот период времени дом, в котором находится жилое помещение, имел статус общежития. До настоящего времени Лисина Т.В. постоянно проживает и зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу со своими детьми, оплачивает коммунальные услуги, что подтверждается выпиской из домовой книги и квитанциями об оплате за ЖКУ. Жилое помещение состоит из двух комнат, общей площадью 28, 2 кв.м, является изолированным. Все обязанности нанимателя Лисина Т.В. выполняет полностью, то есть проживает с членами семьи на условиях договора социального найма жилого помещения. Жилые помещения в строении, имеющем статус общежития по "адрес" включены в реестр муниципального имущества Новосибирска на основании постановления Мэрии г..Новосибирска N от ДД.ММ.ГГГГг, распоряжения КУГИ N от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения Правительства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию Центрального округа г..Новосибирска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения. Уведомлением об отказе в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ Лисиной Т.В. было отказано в заключении договора социального найма по причине отсутствия у нее ордера, а также то жилые помещения имеют статус общежития и не переведены в категорию жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования.

Лисина Т.В. считала отказ администрации Центрального округа Новосибирска в заключении договора социального найма жилого помещения незаконным, нарушающим права истца и членов ее семьи, так как при отсутствии договора социального найма истец не может воспользоваться правом на приватизацию жилого помещения. Полагает, что общежития, которые принадлежали государственным и муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. Поскольку истец и члены ее семьи законно вселены, зарегистрированы и уже 20 лет фактически проживают на условиях социального найма, жилое помещение является изолированным, соответствует требованиям ст. 63 ЖК РФ, то приобрели право пользования жилым помещением и право на заключение договора социального найма.

На основании изложенного с учетом уточнения просила признать за ней право пользования жилым помещением - комнатами 4, 5 площадью 28, 2 кв.м, в "адрес", право собственности на жилое помещение - комнаты 4, 5 площадью 28, 2 кв.м, в "адрес" в порядке приватизации, прекратить право муниципальной собственности на указанное жилое помещение, указать в решении суда, что оно является основанием для государственной регистрации права в ЕГРН.

Администрация Центрального округа г..Новосибирска обратилась в суд со встречным иском к Лисиной Татьяне Владимировне, Лисиной Маргарите Евгеньевне, Татаренко Георгию Андреевичу о признании утратившими права пользования жилым помещением, ссылаясь на то, что жилые помещения общежития по "адрес" принадлежат муниципальной казне г..Новосибирска (Постановление мэрии г..Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ N). Согласно корешку временного разрешения N от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы администрации Заельцовского района от ДД.ММ.ГГГГ N Лисиной Т.В. предоставлены в общежитии жилые комнаты N в "адрес", площадью 26 кв.м. Срок проживания с июля 1999 г..на время работы в РОВД Заельцовского района. Состав семьи 4 человека. Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время в указанных комнатах зарегистрированы: Лисина Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ, Лисина М.Е. (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ, Татаренко Г.А. (сын) с ДД.ММ.ГГГГ Из актов обследования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорные комнаты включены в реестр муниципального имущества г..Новосибирска. В комнатах зарегистрированы ответчики. Со слов коменданта ответчики давно не проживают в комнатах, ранее комнаты сдавались посторонним лицам. На сегодняшний день комнаты 4, 5 площадью 13, 6 кв.м и 14, 6 кв.м по адресу: "адрес" находятся пустыми. Кроме того, администрацией установлено, что на момент обращения в суд с иском у ответчиков имелось в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес". В настоящее время, квартира продана Кривчун Д.В, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ На предварительном судебном заседании Лисина Т.В. подтвердила, что в настоящее время комнаты стоят пустыми, она там проживала до сентября 2000 г, сейчас с детьми проживают по иному адресу, они только планируют сделать в комнатах ремонт и заселиться в спорное жилое помещение.

Сейчас Лисина Т.В. с сыном проживают у дочери Лисиной М.Е. в общежитии по адресу: "адрес" комн. 96, данное жилое помещение досталось Лисиной М.Е. от ее отца, в нем она проживает с 2006 г..Администрация Центрального округа г..Новосибирска полагала, что ответчики утратили право пользования жилым помещением по адресу: "адрес". Наличие регистрации ответчиков в данном жилом помещении препятствует истцу в распоряжении комнатами, то есть в осуществлении права собственности. Ответчики длительное время не проживают в указанном жилом помещении, чем нарушают правомочия владения и распоряжения собственником своим имуществом.

На основании изложенного, администрация Центрального округа г. Новосибирска просила суд признать Лисину Татьяну Владимировну, ДД.ММ.ГГГГ г.р, Лисину Маргариту Евгеньевну, ДД.ММ.ГГГГ г.р, Татаренко Георгия Андреевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р, прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес" Указать, что решение суда является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу.

Решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 24 ноября 2020 г. в удовлетворении исковых требований Лисиной Т.В. к администрации Центрального округа г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, прекращении права муниципальной собственности на жилое помещение, отказано. Встречные исковые требования администрации Центрального округа г.Новосибирска к Лисиной Т.В, Лисиной М.Е, Татаренко Г.А. о признании утратившими права пользования жилым помещением, удовлетворены частично. Лисина Татьяна Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ г.р, Татаренко Георгий Андреевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р, признаны прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес" Указано, что настоящее решение суда является основанием для снятия Лисиной Татьяны Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ г.р, Татаренко Георгия Андреевича, с регистрационного учета по месту жительства по адресу "адрес" В удовлетворении остальных встречных исковых требований "адрес" - отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 15 июня 2021 г. решение Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 24 ноября 2020 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представителя Лисиной Т.В. - Рудниченко И.В. ставится вопрос об отмене обжалуемых судебных постановлений. Кассатор указывает, что в силу ст. 29 ЖК РСФСР Лисина Т.В. являлась нуждающейся в жилых помещениях, поскольку проживала в общежитии; срок службы Лисиной Т.В. составил свыше 10 лет, в связи с чем по окончанию службы она не подлежала выселению без предоставления другого жилого помещения в силу ст. ст. 108, 110 ЖК РСФСР; в силу ст. 38 ЖК РСФСР она являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку площадь комнаты составляла 28, 2 кв.м, в то время как норма на 1 человека составляла 12 кв.м. Спорное помещение не является общежитием, поскольку не укомплектовано мебелью и другими предметами хозяйственного назначения; право собственности за г. Новосибирском на здание зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после предоставления спорного жилого помещения Лисиной Т.В. В Росреестре отсутствуют сведения о статусе здания и его отнесении к служебному фонду; в здании имеются приватизированные комнаты; Лисина Т.В. и члены ее семьи не имеют другого жилого помещения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

В соответствии с ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по делу с учетом доводов кассационной жалобы не установлено.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, жилые помещения - комнаты N, N в строении, имеющем статус общежития, расположенного по адресу: "адрес" включены в реестр муниципального имущества города Новосибирска на основании постановления Мэрии г Новосибирска N от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения КУГИ N-р от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения Правительства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ

Лисина Т.В. проходила службу в органах внутренних дел Заельцовского РОВД "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности следователя, общий срок службы - 11 лет 06 месяцев 5 дней.

Распоряжением администрации Заельцовского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден список на предоставление жилой площади в муниципальных общежитиях работниками следующих предприятий, организаций, учреждений - Заельцовского РУВД - список на 1 семью в общежитие, расположенное по адресу: "адрес" площадью 28 кв.м, в составе 4 человек: Лисина Т.В. (ст. следователь СО Заельцовского РОВД), Антонов В.Г. (сожитель), Лисина М.Е. (дочь), Антонов Г.В. (сын).

На основании Распоряжения администрации Заельцовского района Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ N Лисиной Т.В. был выдан корешок временного разрешения N от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление жилого помещения в муниципальном общежитии по "адрес", площадью 26 кв.м, в составе семьи из 4 человек: Лисина Т.В. (ст. следователь СО Заельцовского РОВД), ФИО1. ("данные изъяты"), ФИО2. (дочь), ФИО3 (сын). Срок проживания с июля 1999 г. на время работы в РОВД "адрес".

Согласно выписке из домовой книги Лисина Т.В, Лисина М.Е, Татаренко Г.А. зарегистрированы по месту жительства по адресу: "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ В указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ также был зарегистрирован Антонов В.Г, супруг истца. ДД.ММ.ГГГГ брак расторгнут, ДД.ММ.ГГГГ Антонов В.Г. умер.

ДД.ММ.ГГГГ Лисина М.Е, дочь истца, снята с регистрационного учета по адресу: "адрес", общежитие, зарегистрирована по адресу: "адрес".

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался ч. 1 ст. 15, п.2 ч. 3 ст. 19, ч.1 ст. 60, п.2 ч. 1 ст. 92, ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" ст. 2, ст. 4 Закона РФ N 1541-1 от 4 июля 1991 г. "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", исходил из того, что спорное жилое помещение является служебным, расположено в муниципальном общежитии, было предоставлено Лисиной Т.В. и членам ее семьи на период прохождения службы в правоохранительных органах. Приняв во внимание, что собственником статус спорного жилого помещения не изменялся, решений об исключении его из специализированного жилого фонда в установленном законом порядке не принималось, а договор социального найма не заключался, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Лисиной Т.В. Установив, что Лисина Т.В. и члены ее семьи на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состояли и не состоят, предусмотренные законом основания для сохранения за ними права пользования спорным жилым помещение отсутствуют, в связи с чем пришел к выводу об обоснованности встречного иска о признании прекратившими право пользования спорным жилым помещение.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Оснований для отмены судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Содержащиеся в обжалуемых судебных актах выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству, юридически значимые по делу обстоятельства судом определены верно.

Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Вместе с тем оценка исследованных доказательств отнесена законом к компетенции судов первой и второй инстанций, тогда как суд кассационной инстанции в силу норм главы 41 ГПК РФ правом переоценки доказательств и установления иных фактических обстоятельств не наделен.

Нарушения требований статей 56, 59, 60, 67 ГПК РФ при оценке судом доказательств допущено не было; всем доказательствам дана оценка.

Выводы суда мотивированы и в кассационной жалобе по существу не опровергнуты; нормы материального права судом применены верно; существенных нарушений норм процессуального права не допущено.

Иных доводов, свидетельствующих о допущенных по делу нарушениях норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов кассационная жалоба не содержит, в связи с чем отсутствуют основания для её удовлетворения.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст.390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 24 ноября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 15 июня 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Лисиной Т.В. - Рудниченко И.В. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи