Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 декабря 2021 г. по делу N 8Г-21192/2021[88-19534/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Новожиловой И.А, судей Гусева Д.А, Кожевниковой Л.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2810/2021 (УИД 42RS0009-01-2021-004693-93) по иску Анискович Людмилы Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 1 июля 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16 сентября 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Новожиловой И.А, выслушав объяснения Анискович Людмилы Владимировны, ее представителя по устному ходатайству Леоновой Юлии Геннадьевны, возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Анискович Людмила Владимировна (далее по тексту - Анискович Л.В.) обратилась в Центральный районный суд г..Кемерово с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г..Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (далее по тексту - ГУ-УПФ РФ в г..Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное), пенсионный фонд) о признании незаконным решения от 24 июля 2018 г..N 524775/18, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы: с 19 сентября 1991 г..по 16 августа 1993 г..(1 год 10 месяцев 02 дня) - в должности медицинской сестры в детском комбинате Кемеровского завода "Строймашина", с 20 ноября 1995 г..по 11 марта 1996 г..- в должности медицинской сестры Муниципального предприятия "Кемеровский кардиологический центр", с 13 марта 1995 г..по 13 апреля 1995 г..- обучение, с 2 октября 1996 г..по 31 октября 1996 г..- обучение, с 5 ноября 2002 г..по 6 декабря 2002 г..- обучение, с 22 сентября 2004 г..по 4 октября 2004 г..- обучение, с 13 января 2005 г..по 1 февраля 2005 г..- обучение, с 29 мая 2005 г..по 14 июня 2005 г..- обучение, с 16 января 2006 г..по 3 февраля 2006 г..- обучение, с 1 июня 2006 г..по 21 июня 2006 г..- учебный отпуск, с 8 октября 2007 г..по 5 ноября 2007 г..- учебный отпуск, с 7 апреля 2008 г..по 26 апреля 2008 г..- учебный отпуск, с 12 января 2009 г..по 30 января 2009 г..- учебный отпуск, с 15 мая 2009 г..по 13 июня 2009 г..- учебный отпуск, с 22 ноября 2010 г..по 26 ноября 2010 г..- командировка, с 28 марта 2011 г..по 31 марта 2011 г..- командировка, с 10 октября 2012 г..по 15 октября 2012 г..- командировка, с 15 сентября 2014 г..по 18 сентября 2014 г..- повышение квалификации, 29 сентября 2015 г..(1 день) - командировка, с 10 октября 2015 г..по 15 октября 2015 г..- командировка, всего 1 год 1 месяц 28 дней, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с

момента подачи заявления 7 июня 2018 г..

Решением Центрального районного суда г..Кемерово от 1 июля 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16 сентября 2021 г, исковые требования Анискович Л.В. удовлетворены. Решение ГУ-УПФ РФ в г..Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) от 24 июля 2018 г..N 524775/18 признано незаконным в части отказа во включении периодов ее работы: с 19 сентября 1991 г..по 16 августа 1993 г..(1 год 10 месяцев 29 дней) - в должности медицинской сестры в детском комбинате Кемеровского завода "Строймашина", с 20 ноября 1995 г..по 11 марта 1996 г..(3 месяца 22 дня) - в должности медицинской сестры Муниципального предприятия "Кемеровский кардиологический центр", с 13 марта 1995 г..по 13 апреля 1995 г..(1 месяц 1 день) - обучение, со 2 октября 1996 г..по 31 октября 1996 г..(1 месяц) - обучение, с 5 ноября 2002 г..по 6 декабря 2002 г..(1 месяц 2 дня) - обучение, с 22 сентября 2004 г..по 4 октября 2004 г..(13 дней) - обучение, с 13 января 2005 г..по 1 февраля 2005 г..(19 дней) - обучение, с 29 мая 2005 г..по 14 июня 2005 г..(16 дней) - обучение, с 16 января 2006 г..по 3 февраля 2006 г..(18 дней) - обучение, с 1 июня 2006 г..по 21 июня 2006 г..(21 день) - учебный отпуск, с 8 октября 2007 г..по 5 ноября 2007 г..(28 дней) - учебный отпуск, с 7 апреля 2008 г..по 26 апреля 2008 г..(20 дней) - учебный отпуск, с 12 января 2009 г..по 30 января 2009 г..(19 дней) - учебный отпуск, с 15 мая 2009 г..по 13 июня 2009 г..(29 дней) - учебный отпуск, с 22 ноября 2010 г..по 26 ноября 2010 г..(5 дней) - командировка, с 28 марта 2011 г..по 31 марта 2011 г..(4 дня) - командировка, с 10 октября 2012 г..по 15 октября 2012 г..(6 дней) - командировка, с 15 сентября 2014 г..по 18 сентября 2014 г..(4 дня)- повышение квалификации, 29 сентября 2015 г..(1 день) - командировка, с 10 октября 2015 г..по 15 октября 2015 г..(6 дней) - командировка.

На ГУ-УПФ РФ в г..Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) возложена обязнность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Анискович Л.В. периоды ее работы с 19 сентября 1991 г..по 16 августа 1993 г..(1 год 10 месяцев 29 дней) - в должности медицинской сестры в детском комбинате Кемеровского завода "Строймашина", с 20 ноября 1995 г..по 11 марта 1996 г..(3 месяца 22 дня) - в должности медицинской сестры Муниципального предприятия "Кемеровский кардиологический центр", с 13 марта 1995 г..по 13 апреля 1995 г..(1 месяц 1 день) - обучение, со 2 октября 1996 г..по 31 октября 1996 г..(1 месяц) - обучение, с 5 ноября 2002 г..по 6 декабря 2002 г..(1 месяц 2 дня) - обучение, с 22 сентября 2004 г..по 4 октября 2004 г..(13 дней) - обучение, с 13 января 2005 г..по 1 февраля 2005 г..(19 дней) - обучение, с 29 мая 2005 г..по 14 июня 2005 г..(16 дней) - обучение, с 16 января 2006 г..по 3 февраля 2006 г..(18 дней) - обучение, с 1 июня 2006 г..по 21 июня 2006 г..(21 день) - учебный отпуск, с 8 октября 2007 г..по 5 ноября 2007 г..(28 дней) - учебный отпуск, с 7 апреля 2008 г..по 26 апреля 2008 г..(20 дней) - учебный отпуск, с 12 января 2009 г..по 30 января 2009 г..(19 дней) - учебный отпуск, с 15 мая 2009 г..по 13 июня 2009 г..(29 дней) - учебный отпуск, с 22 ноября 2010 г..по 26 ноября 2010 г..(5 дней) - командировка, с 28 марта 2011 г..по 31 марта 2011 г..(4 дня) - командировка, с 10 октября 2012 г..по 15 октября 2012 г..(6 дней) - командировка, с 15 сентября 2014 г..по 18 сентября 2014 г..(4 дня)- повышение квалификации, 29 сентября 2015 г..(1 день) - командировка, с 10 октября 2015 г..по 15 октября 2015 г..(6 дней) - командировка.

На ГУ-УПФ РФ в г..Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) возложена обязанность назначить Анискович Л.В. досрочную страховую пенсию по старости с 7 июня 2018 г..С ГУ-УПФ РФ в г..Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) в пользу Анискович Л.В. взысканы судебные расходы в размере 300 рублей.

ГУ-УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) обратилось в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой, указав, что засчитать спорные периоды в льготный стаж не представляется возможным, поскольку периоды обучения, учебные отпуска, командировки и нахождение на курсах повышения квалификации не предусмотрены Правилами от 11 июля 2002 г. N 516, также нет оснований для зачета в специальный стаж периодов работы: с 19 сентября 1991 г. по 16 августа 1993 г. (1 год 10 месяцев 29 дней) - медицинская сестра в детском комбинате Кемеровского завода "Строймашина", поскольку Списками от 6 сентября 1991 г. N 464 "медицинская сестра в детском комбинате" - не предусмотрена, с 20 ноября 1995 г. по 11 марта 1996 (3 месяца 22 дня) - медицинская сестра Муниципального предприятия "Кемеровский кардиологический центр", поскольку законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма лечебно-профилактических организаций - учреждение, а не "предприятия", просит решение Центрального районного суда г. Кемерово от 1 июля 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16 сентября 2021 г. отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие своего представителя.

Неявка представителя пенсионного фонда, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для их отмены или изменения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 7 июня 2018 г. Анискович Л.В. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от 24 июля 2018 г. N 524775/18 Анискович Л.В. было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, который, по мнению пенсионного органа, составил 28 лет 12 дней вместо необходимых 30 лет.

Пенсионным фондом в специальный стаж истца не включены периоды работы: с 19 сентября 1991 г. по 16 августа 1993 г. медицинской сестрой в детском комбинате Кемеровского завода "Строймашина", с 20 ноября 1995 г. по 11 марта 1996 г. медицинской сестрой Муниципального предприятия "Кемеровский кардиологический центр", а также периоды обучения, учебного отпуска, командировки и нахождения на курсах повышения квалификации.

Анискович Л.В, не согласившись с решением пенсионного фонда, обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 8, 11, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г..N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение", Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г..N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г..N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране

здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г..по 31 декабря 2001 г..включительно, Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г..N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г..по 31 октября 1999 г..включительно, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г..N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения спорных периодов работы Анискович Л.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Установив по результатам рассмотрения спора, что с учетом включенных периодов, продолжительность специального стажа Анискович Л.В. на момент обращения с заявлением составила более 30 лет, суд пришел к выводу о наличии оснований для возложения на пенсионный фонд обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента обращения за ее назначением с 7 июня 2018 г.

Проверяя законность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции с выводами суда и их правовым обоснованием согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанции, полагает, что при разрешении спора суды правильно определили характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы судов соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и примененным нормам материального права, оснований для их переоценки у судебной коллегии не имеется.

В обжалуемых судебных постановлениях приведено исчерпывающее толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных постановлений (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебной коллегией не установлено.

Доводы кассационной жалобы пенсионного фонда, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений, поскольку сводятся к несогласию с выводами судов, подробно изложенными в обжалуемых судебных постановлениях, их не опровергают, направлены на иную оценку доказательств по делу, что в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Кемерово от 1 июля 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16 сентября 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий И.А. Новожилова

Судьи Д.А. Гусев

Л.П. Кожевникова