Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 декабря 2021 г. по делу N 8Г-22253/2021[88-20373/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Новожиловой И.А, судей Гусева Д.А, Кожевниковой Л.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-221/2021 (УИД 24RS0003-01-2020-000979-56) по иску Мельникова Виктора Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Мельникова Виктора Николаевича на решение Шарыповского городского суда Красноярского края от 24 февраля 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 21 июня 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Новожиловой И.А, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Мельников Виктор Николаевич (далее по тексту - Мельников В.Н.) обратился в Шарыповский городской суд Красноярского края с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное), пенсионный фонд) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 4 сентября 2020 г. N 879/626452/20, включении в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии в льготном порядке периоды работы: с 26 сентября 1983 г. по 11 января 1987г. мастером по строительству, с 7 декабря 1992 г. по 10 сентября 1996 г. и с 18 января 1999 г. по 31 августа 2001 г. прорабом в совхозе "Большесырский" (АО "Большесырский"), с 12 января 1987 г. по 31 августа 1989 г. и.о. старшего прораба в совхозе "Большесырский", признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 19 июля 2019 г, взыскании расходов за юридические услуги в размере 3 000 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решением Шарыповского городского суда Красноярского края от 24 февраля 2021 г. исковые требования Мельникова В.Н. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 21 июня 2021 г. решение Шарыповского городского суда Красноярского края от 24 февраля 2021 г. отменено в части отказа в удовлетворения исковых требований Мельникова В.Н. к ГУ - УПФ РФ в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) о включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы с 26 сентября 1983 г. по 11 января 1987 г. мастером по строительству в совхозе "Большесырский" (АО "Большесырский"). В данной части принято новое решение. На ГУ - УПФ РФ в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж Мельникова В.Н. для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы с 26 сентября 1983 г. по 11 января 1987 г. мастером по строительству в совхозе "Большесырский" (АО "Большесырский"). В остальной части решение оставлено без изменения.

Мельников В.Н. обратился в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит решение Шарыповского городского суда Красноярского края от 24 февраля 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 21 июня 2021 г. отменить в части отказа во включении в стаж периодов работы с 7 декабря 1992 г. по 10 сентября 1996 г, с 18 января 1999 г. по 31 августа 2001 г. в качестве прораба в совхозе (Большесырский" (АО "Большесырский"), принять по делу новое решение.

В обоснование доводов кассационной жалобы указано, что судебные акты первой и апелляционной инстанций приняты с нарушением норм материального права. Работа, выполняемая истцом, полностью соответствует работе, которая включена в Список должностей, дающих право на получение пенсии на льготных условиях. Истцом были предоставлены доказательства в пенсионный фонд о том, что в периоды с 26 сентября 1983 г. по 11 января 1987 г. он работал в качестве мастера по строительству, с 7 декабря 1992 г. по 10 сентября 1996 г. и с 18 января 1999 г. по 31 августа 2001 г. в качестве прораба в совхозе "Большесырский" (АО "Большесырский"), с 12 января 1987 г. по 31 августа 1989 г. в качестве и.о. старшего прораба в Совхозе "Большесырский", истец фактически выполнял обязанности мастера по строительству и прораба, то есть осуществлял свою трудовую деятельность в должности, установленной Списками должностей и профессий, утвержденных постановлением Министров СССР 22 августа 1956 г. N 1173. Обязанности старшего прораба истец выполнял без освобождения его от должности прораба. Работа истца в должности старшего прораба в оспариваемый период осуществлялась в течение всего рабочего времени, без освобождения от должности прораба. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорные периоды работы истца, не должно влечь для него неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечении, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе. Подробно доводы изложены в кассационной жалобе.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю представило в суд кассационной инстанции ходатайство о процессуальном правопреемстве, в котором просило произвести замену ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) на его правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю, и отзыв на кассационную жалобу, в котором указав на законность судебных постановлений, просило кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Принимая во внимание, что Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю с 1 октября 2021 г. является правопреемником Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное), что подтверждается листом записи ЕГРЮЛ, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в порядке статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации производит замену Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) на его правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для их отмены или изменения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 25 августа 2020 г. Мельников В.Н. обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) от 4 сентября 2020 г. N 879/626452/20 в назначении пенсии отказано, поскольку на момент обращения у заявителя имеется 0 лет 0 месяцев 0 дней стажа на соответствующих видах работ, при этом в специальный стаж не зачтены периоды: с 26 сентября 1983 г. по 11 января 1987 г. в качестве мастера по строительству, с 7 декабря 1992 г. по 10 сентября 1996 г, с 18 января 1999 г. по 31 августа 2001 г. в качестве прораба в совхозе "Большесырский" (АО "Большесырский"), с указанием на то, что отсутствует документальное подтверждение занятости на работах, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, и Списком N 2, утвержденного Постановлением Кабинета СССР от 26 января 1991 г. N 10, а также период с 12 января 1987 г. по 31 августа 1989 г. в качестве и.о. старшего прораба в совхозе "Большесырский", с указанием на то, что данная должность не предусмотрена Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173.

Мельников В.Н, не согласившись с решением пенсионного фонда, обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г..N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списком N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г..N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г..N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г..N 516, разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г..N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на

пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г..N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г..N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела: записи в трудовой книжке Мельникова В.Н, согласно которым Мельников В.Н. осуществлял трудовую деятельность в том числе в совхозе "Большесырский" (АО "Большесырский") в следующих должностях: с 26 сентября 1983 г..по 11 января 1987 г..в качестве мастера по строительству, с 12 января 1987 г..по 31 августа 1989 г..в качестве и.о. старшего прораба, с 1 сентября 1989 г..по 6 декабря 1992 г..в качестве рабочего с/бригады, с 7 декабря 1992 г..по 10 сентября 1996 г..в качестве прораба, с 11 сентября 1996 г..по 17 января 1999 г..в качестве рабочего отд. на з/сушилку, с 18 января 1999 г..по 31 августа 2001 г..в качестве прораба, ответ архивного отдела Администрации Балахтинского района Красноярского края от 26 марта 2020 г, согласно которому в приказах по личному составу за 1980-2011гг. приказов, содержащих сведения о работе Мельникова В.Н. не обнаружено, приказы, указанные в записях в трудовой книжке истца за N 3-6, 8-10 не соответствуют датам и нумерации приказов по личному составу, имеющихся на хранении в Балахтинском муниципальном архиве, карточки Т-2 на хранение не поступали, историческая справка к фонду на момент сдачи документов на хранение предоставлена не была; архивную справку, выданную архивным отделом Администрации Балахтинского района Красноярского края 26 марта 2020 г, в которой указано на различное указание должности истца в платежных ведомостях, в том числе: 1983

г..- рабочий, сентябрь - ученик, с декабря должность не указана, 1984 г..- мастер строительства, 1985-1987 гг. - мастер, 1988 г..- декабрь 1989 г..- прораб, декабрь 1989 - 1990 гг. - рабочий отделения N 1, рабочий пилорамы, 1991 - апрель 1993 г..- завхоз, апрель 1993 - 2001 гг.- прораб, в расчетно-платежных ведомостях отделения N 1, центральной конторы имеются сведения о начислении заработной платы Мельникову В.Н.: как рабочему, мастеру в 1983 -1984 гг, без указания должностей - в 1985 -1990 гг, рабочему, прорабу - в 1991 - 1996 гг, прорабу - 1997- 2001 гг, исходил из доказанности факта работы истцом в 1984 г..- мастером строительства в совхозе "Большесырский", в 1985-1987 гг. - мастером в совхозе "Большесырский", с 1988 г..по декабрь 1989 г..- прорабом в совхозе "Большесырский", с апреля 1993 г..по 2001 г..- прорабом в АО "Большесырский". Вместе с тем, установив, что из наименования организации совхоз "Большесырский", АО "Большесырский" не усматривается, что профиль работы организации связан с выполнением строительных или строительно-монтажных работ, а доказательства, подтверждающие наличие в структуре совхоза (АО "Большесырский") строительного подразделения суду не представлено, соответствующая справка, уточняющая характер работ, выданная компетентными органами (должностными лицами) истцу не была выдана, а в его трудовой книжке сведения о характере выполняемых работ не содержатся, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Проверяя законность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции в части отсутствия правовых оснований для включения в стаж Мельникова В.Н. для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы с 26 сентября 1983 г. по 11 января 1987 г. мастером по строительству в совхозе "Большесырский" (АО "Большесырский").

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела: справку архивного отдела администрации Балахтинского района Красноярского края от 16 марта 2021 г. N 06-05, в соответствии с которой в документах архивного фонда "Совхоз "Большесырский" имеются документы по личному составу за 1962-2002 гг, переданные на хранение в связи с признанием организации банкротом (решение Арбитражного суда Красноярского края от 29 мая 2006 г.), согласно которым имелись подразделения совхоза, в том числе: стройучасток; архивную справку архивного отдела администрации Балахтинского района Красноярского края от 24 марта 2021 г. N 06-06, из которой следует, что в документах архивного фонда "Балапхтинская архитектура" в реестрах объектов, принятых в эксплуатацию имеются следующие сведения о строительстве объектов совхозом "Большесырский", в том числе введении в эксплуатацию новых объектов в 1983г, 1984 г, 1985 г, 1986 г, 1987 г, 1988 г, 1989 г, 1990г, и 1998 г, заказчик - совхоз "Большесырский", построенных хозспособом с поименованием конкретных строительных объектов, приняв во внимание, что строительство совхозом "Большесырский" новых объектов (зданий и сооружений) в период работы истца в должности мастера по строительству с 26 сентября 1983 г. по 11 января 1987 г. документально подтверждено, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии у суда первой инстанции законных оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Мельникова В.Н. о включении указанного периода в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с чем отменил решение суда в указанной части и принял новое решение о возложении на ответчика обязанности включить период работы истца в должности мастера по строительству с 26 сентября 1983 г. по 11 января 1987 г. в специальный льготный стаж.

Установив, что занимаемая истцом в период с 12 января 1987 г. по 31 августа 1989 г. должность и.о. старшего прораба соответствующими Списками не предусмотрена, доказательства неверного наименования должности истца в данный период отсутствуют, суд апелляционной инстанций не установилоснований для зачета данного периода в специальный стаж истца.

Поскольку сведений о строительстве Совхозом "Большесырский" зданий и сооружений, а также реконструкции, реставрации и ремонте зданий и сооружений в спорные периоды работы истца с 7 декабря 1992 г. по 10 сентября 1996 г. и с 18 января 1999 г. по 31 августа 2001 г. в качестве прораба в совхозе (Большесырский" (АО "Большесырский") архивным отделом не представлено, в соответствующих списках зданий, построенных и принятых в эксплуатацию на территории Балахтинского района в указанные периоды такие объекты не отражены, суд апелляционной инстанции не установилправовых оснований для вывода о занятости Мельникова В.Н. в эти периоды в строительстве, реконструкции, реставрации, ремонте зданий, сооружений и других объектов, отметив также, что истец был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 24 сентября 1998 г, и согласно выписке из ИЛС спорный период работы с 18 января 1999 г. по 31 августа 2001 г. представлен в нем без указания льготного стажа.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций по доводам кассационной жалобы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются, в том числе Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В Разделе XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, указано, что право на назначение пенсий по старости досрочно имеют мастера (десятники) и прорабы.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 право на льготное обеспечение имеют мастера строительных и монтажных работ и производители работ занятые в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении реставрации зданий, сооружений и других объектов.

В силу абзаца 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации N 5 от 22 мая 1996 г. "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 года (за периоды работы до 1 января 1992 г.) юридически значимыми являются установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций; после 1 января 1992 г. в стаж на соответствующих видах работ, влекущий досрочное назначение трудовой пенсии по старости включалась работа, выполняемая на постоянной основе в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в организациях, ведущих как новое строительство, так и работы по реконструкции и ремонту объектов.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с выполнением определенных пунктами 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными (подпункт 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалах дела доказательства в совокупности и взаимосвязи и установив, что занимая истцом в период с 12 января 1987 г. по 31 августа 1989 г. должность исполняющего обязанности старшего прораба Списком N 2 не предусмотрена, доказательств неверного наименования должности истца в материалах дела не имеется, имеющимися в деле доказательствами не подтверждается факт выполнения истцом работ в периоды с 7 декабря 1992 г. по 10 сентября 1996 г, с 18 января 1999 г. по 31 августа 2001 г. в качестве прораба в совхозе "Большесырский" в течение полного рабочего дня по должности в организациях, занятых строительством, а также реконструкций, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка N 2 объектов, а также в связи с отсутствием после 24 сентября 1998 г. в сведениях индивидуального лицевого счета данных периодов как льготных, суды пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для включения данных периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В обжалуемых судебных постановлениях приведено исчерпывающее толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных постановлений (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебной коллегией не установлено.

Доводы кассационной жалобы Мельникова В.Н. выражают несогласие с данной судами оценкой доказательств, а также установленными судами обстоятельствами и не могут служить основанием для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке. В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Как было указано выше в случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Между тем, истцом не представлено документальных доказательств, подтверждающих льготный характер работы в периоды с 7 декабря 1992 г. по 10 сентября 1996 г, с 18 января 1999 г. по 31 августа 2001 г. в качестве прораба в совхозе "Большесырский" (АО "Большесырский"), в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды отражены без указания кода льготы условий труда. Доказательств, подтверждающих недостоверность сведений, отраженных в выписке индивидуального лицевого счета, истцом не представлено.

Представленные Мельниковым В.Н. в суд кассационной инстанции 25 ноября 2021 г. дополнительные документы в силу положений части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются, подлежат возврату.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

произвести замену Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) на его правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю.

Решение Шарыповского городского суда Красноярского края от 24 февраля 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 21 июня 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Мельникова Виктора Николаевича - без удовлетворения.

Председательствующий И.А. Новожилова

Судьи Д.А. Гусев

Л.П. Кожевникова