Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 07 декабря 2021 г. по делу N 16-3736/2021

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Сахалинской области Колесникова Андрея Васильевича на вступившее в законную силу постановление судьи Томаринского районного суда Сахалинской области от 23 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Клышиной Ольги Владимировны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Томаринского районного суда Сахалинской области от 23 марта 2021 года Клышина О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

В порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное постановление не пересматривалось.

В протесте, поданном в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, первый заместитель прокурора Сахалинской области Колесников А.В. просит отменить вынесенное в отношении Клышиной О.В. постановление, производство по делу прекратить.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 30.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия протеста была направлена Клышиной О.В, от которой возражения не поступили.

Согласно части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объёме.

Изучив представленные материалы, доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Основанием для привлечения Клышиной О.В. к административной ответственности по названной норме Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили обстоятельства, изложенные в составленном старшим участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Томаринскому городскому округу Прядко В.Д. протоколе об административном правонарушении, согласно которым Клышина О.В. 16 января 2021 года, в 11 часов 30 минут находилась в общественном месте, на объекте розничной торговли в магазине "Багира" расположенном по адресу: "адрес", без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Рассматривая дело об административном правонарушении, судья Томаринского районного суда Сахалинской области признал доказанным факт невыполнения Клышиной О.В. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, и наличие его вины в совершении данного административного правонарушения.

Вместе с тем, с состоявшимся по настоящему делу судебным актом согласиться нельзя.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьёй 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как усматривается из протеста заместителя прокурора Сахалинской области Колесникова А.В, 11 августа 2021 года Холмским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Сахалинской области (с дислокацией в городе Томари) возбуждено уголовное дело N "данные изъяты" по признакам преступления предусмотренного частью 1 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В рамках расследования уголовного дела, в ходе допроса подозреваемого Прядко В.Д. от 31 августа 2021 года установлено, что он состоит в должности старшего участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Томаринскому городскому округу. Прядко В.Д. указал о фальсификации им подписи Клышиной О.В. в протоколе об административном правонарушении от 16 января 2021 года. Вина в содеянном признана Прядко В.Д. в полном объёме.

В ходе допроса потерпевшего Клышиной О.В. от 17 августа 2021 года установлено, что 16 января 2021 года протоколы об административных правонарушениях в отношении неё не составлялись, в этот день она находилась у себя дома.

Свидетель ФИО7 (продавец в магазине "Багира") сообщила, что сотрудники полиции в рассматриваемом периоде не составляли протоколы об административных правонарушениях, в связи с нарушениями масочного режима гражданами.

Согласно заключению эксперта от 20 августа 2021 года N 226, расшифровка подписи в протоколе об административном правонарушении выполнена не Клышиной О.В, а другим лицом.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судьёй районного суда не приняты меры по всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела, разрешению его в соответствии с законом, в результате чего существенные для дела обстоятельства остались не выясненными и не получили должной правовой оценки по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Томаринского районного суда Сахалинской области от 23 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Клышиной О.В, подлежит отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу судебное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

протест первого заместителя прокурора Сахалинской области Колесникова Андрея Васильевич удовлетворить.

Постановление судьи Томаринского районного суда Сахалинской области от 23 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Клышиной Ольги Владимировны, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Я.А. Римский