Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 09 ноября 2021 г. по делу N 8Г-8530/2021[88-8846/2021]

9 ноября 2021 года город Владивосток.

Девятый кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Панфиловой Л.Ю, рассмотрев в соответствии с частью 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации без проведения судебного заседания гражданское дело по исковому заявлению Степановой В.А. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Тугуро-Чумиканская центральная районная больница" министерства здравоохранения "адрес" (далее по тексту - КГБУЗ "Тугуро-Чумиканская ЦРБ") о взыскании денежных средств в счет возмещения стоимости проезда от места проживания к месту лечения и обратно, по кассационной жалобе Краевого государственного бюджетного учреждению здравоохранения "Тугуро-Чумиканская центральная районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края на апелляционное определение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 16 июля 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Степанова В.А. обратилась в суд с исковым заявлением к КГБУЗ "Тугуро-Чумиканская ЦРБ" о взыскании денежных средств в счет возмещения стоимости проезда от места проживания к месту лечения и обратно в обоснование требований указав, что 26.08.2020 она направлена врачом КГБУЗ "Тугуро-Чумиканская ЦРБ" в КГБУЗ "Краевая клиническая больница N1", расположенное в г. Хабаровск, для прохождения медицинского обследования и назначении лечения. По прибытию в г. Хабаровск по настоящему направлению она дважды посетила медицинское учреждение 07.09.2020 и 16.09.2020. Авиабилет обратно в с. Чумикан ею был приобретен заранее 04.09.2020, при этом ближайший рейс осуществлялся 26.09.2020, на который ею и был приобретен авиабилет. После возвращения в с. Чумикан 28.09.2020 ею поданы документы в КГБУЗ "Тугуро-Чумиканская ЦРБ" для возмещения стоимости проезда к месту лечения и обратно. 24.10.2020 решением врачебной комиссии отказано в возмещении указанных расходов. Просила суд взыскать с ответчика в её пользу денежные средства в счет возмещения стоимости проезда от места проживания к месту лечения и обратно по маршруту "с. Чумикан - г. Хабаровск - с. Чумикан" в размере 14982 рубля 00 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 599 рублей 28 копеек.

Решением мирового судьи судебного участка N 43 судебного района "г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края", исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 64 судебного района "Тугуро-Чумиканский район Хабаровского края" от 18 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований Степановой В.А. к КГБУЗ "Тугуро-Чумиканская ЦРБ" отказано.

Апелляционным определением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 16 июля 2021 года решение мирового судебного участка N43 судебного района "г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края", исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 64 судебного района "Тугуро-Чумиканский район Хабаровского края" от 18 марта 2021 года отменено, вынесено по делу новое решение, которым исковые требования Степановой В.А. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Тугуро-Чумиканская центральная районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края удовлетворены; постановлено взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Тугуро-Чумиканская центральная районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края в пользу Степановой В.А. денежные средства в счет возмещения расходов, понесенных на оплату проезда маршрутом "с.Чумикан-г.Хабаровск-с.Чумикан" к месту лечения и обратно, в размере 14982 рубля, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 599 рублей 28 копеек.

В кассационной жалобе Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Тугуро-Чумиканская центральная районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края просит отменить судебный акт апелляционной инстанции оставив в силе решение мирового судьи судебного участка N 43 судебного района "г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края", исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 64 судебного района "Тугуро-Чумиканский район Хабаровского края" от 18 марта 2021 год, полагая что, он принят с нарушением норм материального права.

Согласно части 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационные жалоба, представление на вступившие в законную силу судебные приказы, решения мировых судей и апелляционные определения районных судов, определения мировых судей, районных судов, гарнизонных военных судов и вынесенные по результатам их обжалования определения, решения и определения судов первой и апелляционной инстанций, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

Лица, участвующие в деле, о поступлении и принятии к производству Девятого кассационного суда общей юрисдикции кассационной жалобы, извещены надлежащим образом.

Проверив законность обжалуемого судебного постановления в порядке, предусмотренном нормами статей 379.5, 379.6, 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции установил, что оснований для отмены апелляционного определения не имеется.

В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

В силу статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; соблюдение врачебной тайны.

Доступность и качество медицинской помощи в силу статьи 10 Федерального закона от 21 ноября 2011 года обеспечиваются N 323, в том числе: наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; транспортной доступностью медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.

Статьи 18 и 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323 гласят, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе и оказанием доступной и качественной медицинской помощи. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Во исполнение пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323, в целях обеспечения граждан, проживающих на территории Хабаровского края бесплатной медицинской помощью Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2019 N 589-пр "О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Хабаровского края на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".

Из 3 раздела Территориальной программы следует, что первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная специализированная; специализированная, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь в рамках настоящей Территориальной программы предоставляется бесплатно.

Из Приложения N 1 к Территориальной программе "Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Хабаровского края в 2020 году, в том числе Территориальной программы обязательного медицинского страхования", следует, что Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Тугуро-Чумиканская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Хабаровского края, участвует в реализации Территориальной программы.

В целях повышения доступности специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Хабаровского края, Приказом Министерства здравоохранения Хабаровского края N 1 от 30.01.2015, утвержден Порядок направления больных в медицинские организации, расположенные на территории Хабаровского края, в целях оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Хабаровского края, и оплаты проезда больных и сопровождающих их лиц (далее - Порядок).

Из пункта 1 Порядка следует, что направление больных в медицинские организации, расположенные на территории Хабаровского края, в целях оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Хабаровского края (за исключением направления на восстановительное лечение и реабилитацию), осуществляют краевые государственные учреждения здравоохранения, указанные в Перечне краевых государственных учреждений здравоохранения, подведомственных министерству здравоохранения Хабаровского края, осуществляющих направление больных и оплату проезда больных и сопровождающих их лиц при направлении в медицинские организации, расположенные на территории Хабаровского края, в целях оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в рамках программы госгарантий и распределение средств краевого бюджета на осуществление расходов по оплате проезда больных и сопровождающих их лиц, утвержденном распоряжением министерством здравоохранения Хабаровского края, при невозможности её оказания в направляющем краевом государственном учреждении здравоохранения, с осуществлением оплаты проезда больных и сопровождающих их лиц от места нахождения направляющего учреждения здравоохранения и обратно.

В соответствии с пунктом 8 Порядка для возмещения расходов на оплату проезда к месту проведения консультации, обследования и (или) лечения и обратно, больной (законный представитель) не позднее 30 дней по возвращении представляет на имя руководителя, направившего его учреждения здравоохранения письменное заявление с указанием паспортных данных, полного почтового адреса и банковских реквизитов. К заявлению прилагаются: медицинские документы, подтверждающие факт пребывания в медицинской организации, куда был направлен больной (оригинал); проездные документы (оригиналы); направление (копия); в случаях понесения больным дополнительных расходов, связанных с необходимостью переоформления проездных документов на обратный путь, выданных направившим учреждением здравоохранения, оригиналы подтверждающих документов; документы, подтверждающие обоснованность задержки по медицинским показаниям либо по причине отсутствия билетов на нужную дату возврата в случае задержки возвращения больного и/или сопровождающего его лица на срок более двух календарных дней от даты окончания госпитализации (консультации), указанной в медицинских документах, подтверждающих факт пребывания в медицинской организации, куда был направлен больной (оригинал).

Основаниями для отказа в возмещении расходов на оплату проезда, согласно пункта 10 Порядка являются: предоставление документов с нарушением срока, установленного пунктом 8 настоящего Порядка; не предоставление документов, указанных в пункте 8 настоящего порядка.

Суд апелляционной инстанции, пересматривая дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, руководствуясь выше приведенными положениями закона, исходил из того, что Степанова В.А. по состоянию здоровья нуждалась в необходимом обследовании специалиста, которого в условиях КГБУЗ "Тугуро-Чумиканская ЦРБ" невозможно, специалисты для оказания данной медицинской помощи отсутствовали, кроме того проезд Степановой В.А. к месту получения медицинской помощи является неотъемлемой частью, оказываемой медицинской помощи, поскольку в данном случае выезд с места жительства обусловлен исключительно невозможностью получения истцом необходимого обследования и получения лечения по месту жительства, представленными документами подтверждены расходы истца в размере 14982 рубля, а именно, авиабилетами по маршруту с. Чумикан - г. Хабаровск от 20.08.2020, стоимостью 10482 рубля; г. Хабаровск - с. Чумикан от 04.09.2020, стоимостью 4500 рублей, в связи с чем, пришел к обоснованному выводу о том, что основания для оплаты проезда истца к месту проведения обследования и обратно имелись.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции, изложенными в обжалуемом судебном постановлении, поскольку они являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на верном применении норм права, на представленных сторонами доказательствах, которым судом апелляционной инстанции по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая оценка.

Выражая несогласие с принятым по делу судебным постановлением, кассатор не приводит доводов, которые в силу закона могли бы повлечь его отмену.

Фактически приведенные в кассационной жалобе доводы направлены на переоценку представленных в дело доказательств, вместе с тем правом переоценки доказательств в соответствии с положениями главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не наделен.

Вопросы относимости, допустимости и достоверности доказательств разрешаются судами первой и апелляционной инстанций, и не входит в круг вопросов, рассмотрение которых относится к компетенции суда, рассматривающего дело в порядке кассационного производства.

Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления нижестоящего суда в кассационном порядке.

Юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой.

Процессуальных нарушений, которые в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут повлечь отмену оспариваемых судебных постановлений в кассационном порядке не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

апелляционное определение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 16 июля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Тугуро-Чумиканская центральная районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края - без удовлетворения.

Приостановление исполнения апелляционного определения Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 16 июля 2021 года отменить.

Судья Л.Ю. Панфилова