Решение Тигильского районного суда Корякского автономного округа от 28 июня 2006 г. N 2-44-2006 Поскольку органом местного самоуправления не применены индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги, а также предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию, то решение об установлении тарифов подлежит отмене

Решение Тигильского районного суда Корякского автономного округа
от 28 июня 2006 г. N 2-44-2006

Тигильский районный суд Корякского автономного округа в составе:

председательствующего судьи Будковой Е.А.

при секретаре Андриановой М.А.

с участием:

председателя Совета народных депутатов муниципального образования пгт Палана Арцуевой З.С.,

представителя Совета народных депутатов муниципального образования пгт Палана - Дроздова А.В. (по доверенности),

главы администрации муниципального образования городской округ "поселок Палана" Алексеева А.В.,

представителей администрации муниципального образования городской округ "поселок Палана": Дишкован Ж.Ф., Задорожнего И.В., Абрамовой И.В. (по доверенности) а также с участием помощника прокурора Тигильского района Корякского автономного округа Мишиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Палана Тигильского района Корякского автономного округа гражданское дело

по заявлению Селивановой Клавдии Ивановны о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня его принятия решения Совета народных депутатов пгт Палана N 10/17 от 20.02.2006 г. "Об установлении нормативов потребления населением коммунальных услуг, предельного уровня платежей населением от утвержденных тарифов на жилищно-коммунальные услуги и тарифов на оплату жилья, коммунальных услуг для населения, проживающего на территории муниципального образования пгт Палана", установил:

20 февраля 2006 года Совет народных депутатов муниципального образования пгт Палана принял решение N 10/17 "Об установлении нормативов потребления населением коммунальных услуг, предельного уровня платежей населением от утвержденных тарифов на жилищно-коммунальные услуги и тарифов на оплату жилья, коммунальных услуг для населения, проживающего на территории муниципального образования пгт Палана". Постановлением главы администрации муниципального образования городской округ"поселок Палана" N 93 от 28.02.2006 г. постановлено опубликовать настоящее Решение в газете "Народовластие". Решение опубликовано в газете Корякского автономного округа "Народовластие" в N 22-23 (10671-10672) от 02 марта 2006 г., N 24 (10673) от 04 марта 2006 г., N 26-27 (10675-10676) от 11 марта 2006 г. Указанным решением установлены и введены в действие с 1 марта 2006 года нормативы потребления населением коммунальных услуг, предельный уровень платежей населением от утвержденных тарифов на жилищно-коммунальные услуги и тарифы на оплату жилья, коммунальных услуг (согласно Приложению N 1) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, а также для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом до принятия такого решения на собрании собственников или которые приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, но не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения. Этим же решением признано утратившим силу с 01 марта 2006 года решение Совета депутатов N 4/59 от 06.12.2005 г.

Решением муниципального образования городской округ "поселок Палана" N 1 от 10 апреля 2006 года в решение Совета народных депутатов МО пгт Палана N 10/17 от 20.02.2006 г. внесены изменения, в том числе об установлении и введении в действие нормативов в сроки, установленные Федеральным законом N 210-ФЗ от 30.12.2004 г. Указанное решение опубликовано в газете "Народовластие" N 41 (10690) от 13.04.2006 г.

01 июня 2006 года в Тигильский районный суд обратилась гр-ка Селиванова К.И. с заявлением в порядке ст. 251 ГПК РФ, в котором просит признать решение Совета народных депутатов МО пгт Палана N 10/17 от 20.02.2006 г. противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня его принятия.

В обоснование своего требования указывает, что в нарушение требований ч.ч. 2 и 3 ст. 18 ФЗ РФ N 210-ФЗ от 30.12.2004 г. и приказа ФСТ РФ N 853-э/4 от 29.12.2005 г. Решением Совета народных депутатов МО пгт Палана N 10/17 от 20.02.2006 г. не применены индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги, а также предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию на 2006 год, установленные для КАО. Указывает, что на 31.12.2005 г. на территории МО пгт Палана действовали тарифы, установленные решением Совета народных депутатов МО пгт Палана N 2/9 от 25.03.2004 г. "О внесении изменений и дополнений в постановление Совета народных депутатов МО пгт Палана N 114 от 21.10.2002 г., опубликованном в газете "Народовластие" N 90 (10512) от 06.11.2004 г. По ее мнению, оспариваемым ею Решением Совета увеличены по сравнению с действовавшим на 31.12.2005 г.: - на 350 % размер платы за коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, утилизация твердых бытовых отходов) вместо установленных законом 115% (расчет приведен в заявлении), - на 776% размер платы за тепловую энергию вместо установленных законом 115% (расчет приведен в заявлении). По мнению Селивановой К.И., увеличение общей платы стоимости жилья для жителей пгт Палана произошло на 683% вместо установленных законом 120% (расчет приведен в заявлении). Указывает, что, кроме того, на конец 2005 г. в стоимость оплаты жилья включалась стоимость обслуживания электрооборудования домостроения, стоимость текущего ремонта, стоимость содержания мест технического пользования домостроения и придомовой территории. В 2006 г. на аналогичные тарифы установлены самостоятельные тарифы, что противоречит ч. 2 ст. 18 ФЗ РФ N 210-ФЗ от 30.12.2004 г., согласно которой установление тарифов на товары и услуги на 2006 г. осуществляется применительно к аналогичным товарам и услугам, действовавшим в 2005 г. По ее мнению, в настоящее время оплата за эти услуги производится дважды: по самостоятельным тарифам и включенным в стоимость тарифов на содержание жилья. Кроме того, указывает, что постановлением Правительства РФ N 541 от 29.08.2005 г. установлен федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади в месяц и федеральный стандарт стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 кв. метр общей площади в месяц для КАО на 2006 год в размере 193,7 руб. По ее мнению, оспариваемым Решением установлены тарифы, исходя из которых указанный федеральный стандарт составляет 271,07 руб. (расчет приведен в заявлении).

Указала, что оспариваемым ею Решением нарушаются ее права на оплату жилья и коммунальных услуг в установленном законом размере, в связи с чем нарушаются ее жилищные права.

Суд решил:

Заявление Селивановой К.И. удовлетворить.

Признать Решение Совета народных депутатов пгт Палана N 10/17 от 20 февраля 2006 года "Об установлении нормативов потребления населением коммунальных услуг, предельного уровня платежей населением от утвержденных тарифов на жилищно-коммунальные услуги и тарифов на оплату жилья, коммунальных услуг для населения, проживающего на территории муниципального образования пгт Палана", опубликованное в газете "Народовластие" в N 22-23 (10671-10672) от 02 марта 2006 г., N 24 (10673) от 04 марта 2006 г., N 26-27 (10675-10676) от 11 марта 2006 г., N 41 (10690) от 13 апреля 2006 года, противоречащим статьям 156, 157 Жилищного кодекса РФ, Федеральному закону РФ от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Постановлению Правительства РФ N 541 от 29 августа 2005 года "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг", Основам ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 89 от 17 февраля 2004 года, и недействующим со дня его принятия.

По вступлению решения в законную силу опубликовать его в газете Корякского автономного округа "Народовластие".

На решение может быть подана кассационная жалоба или принесено кассационное представление прокурором, участвующим в деле, в Суд Корякского автономного округа через Тигильский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения.

Судья

Е.А. Будкова

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2006 года.

Судья Тигильского районного суда

Е.А. Будкова

И.о.председателя суда

Н.Н. Гергелев

Секретарь суда

И.Д. Садовникова

Вступило в законную силу 10 августа 2006 года.