Постановление Губернатора Корякского автономного округа от 21 декабря 2004 г. N 473 "Об утверждении окружной целевой программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства Корякского автономного округа" на 2005-2006 годы"

Паспорт
окружной целевой программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства Корякского автономного округа" на 2005-2006 годы

 

 Наименование программы             Окружная                  целевая

                                    программа

                                    "Поддержка      и        развитие

                                    малого        предпринимательства

                                    Корякского  автономного   округа"

                                    на    2005-2006    годы    (далее

                                    Программа)

 Наименование решения               Закон    Корякского   автономного

 о разработке Программы             округа   от  25   июня       1997

                                    г.      N 13

                                    (в ред. Закона от  13.03.2001  г.

                                    N3)                 "О      малом

                                    предпринимательстве   в Корякском

                                    автономном     округе"

 Заказчик Программы                 Государственный              Фонд

                                    поддержки                  малого

                                    предпринимательства    Корякского

                                    автономного      округа

 Основные разработчики Программы    Департамент        экономического

                                    развития  и  торговли  Корякского

                                    автономного округа

 Цели и задачи Программы            Формирование           устойчивой

                                    системы

                                    государственной         поддержки

                                    малого       предпринимательства,

                                    создание            благоприятных

                                    условий                       для

                                    деятельности,        существующих

                                    малых   предприятий,        путем

                                    совершенствования

                                    нормативно-правовой         базы,

                                    развития                 рыночной

                                    инфраструктуры                  и

                                    финансовой              поддержки

                                    малого предпринимательства

 Сроки и этапы реализации Программы 2005-2006 годы

 Перечень  основных мероприятий     -    перспективные    направления

                                    развития                   малого

                                    предпринимательства             и

                                    приоритетные  виды   деятельности

                                    субъектов                  малого

                                    предпринимательства

                                    -  кредитно-финансовая  поддержка

                                    малого предпринимательства

                                    -совершенствование

                                    нормативно-правовой  базы  малого

                                    предпринимательства

                                    -      привлечение      социально

                                    незащищенных  слоев   населения в

                                    предпринимательскую деятельность

 Исполнители  основных мероприятий  Государственный Фонд    поддержки

                                    малого        предпринимательства

                                    Корякского автономного округа

 Объемы и источники финансирования  Общий    объем     финансирования

                                    Программы составляет: 10100,0тыс.

                                    руб.,  в том числе:

                                    2005 год - 4900,0 тыс. руб.,

                                    2006 год -  5200,0 тыс. руб.

                                    из них :

                                    Федеральный фонд поддержки малого

                                    предпринимательства   -    2700,0

                                    тыс.руб.,

                                    в том числе:

                                    2005 год - 1300,0 тыс. руб.,

                                    2006 год - 1400,0 тыс. руб.

                                    Государственный  фонд   поддержки

                                    малого        предпринимательства

                                    Корякского автономного  округа  -

                                    2200,0 тыс.руб.,

                                    в том числе:

                                    2005 год - 1100,0 тыс. руб.,

                                    2006 год - 1100,0 тыс. руб.

                                    Бюджет округа - 800,0 тыс.руб.,

                                    в том числе:

                                    2005 год - 300,0 тыс. руб.,

                                    2006 год - 500,0 тыс. руб.

                                    Внебюджетные источники  -  4400,0

                                    тыс. руб.,

                                    в том числе:

                                    2005 год - 2200,0 тыс. руб.,

                                    2006 год - 2200,0 тыс. руб.

 

 Ожидаемые конечные результаты      Выполнение мероприятий  Программы

 реализации Программы               позволит обеспечить  условия  для

                                    сохранения действующих и создания

                                    новых малых предприятий, что даст

                                    возможность    увеличить    число

                                    рабочих  мест  в   сфере   малого

                                    предпринимательства

 Система организации контроля  за   Текущее    управление  Программой

 исполнением Программы              осуществляет заказчик Программы

                                    -    Государственный         Фонд

                                    поддержки                  малого

                                    предпринимательства    Корякского

                                    автономного    округа,    который

                                    ежегодно уточняет     мероприятия

                                    и                          объемы

                                    финансирования                 на

                                    очередной      финансовый    год.

                                    Государственный              Фонд

                                    поддержки                  малого

                                    предпринимательства    Корякского

                                    автономного                округа

                                    ежемесячно    отчитывается  перед

                                    Департаментом      экономического

                                    развития              и  торговли

                                    администрации          Корякского

                                    автономного      округа        об

                                    освоении               полученных

                                    финансовых средств.

                                    Контроль  за          исполнением

                                    Программы            осуществляет

                                    Попечительский              Совет

                                    Государственного            Фонда

                                    поддержки                  малого

                                    предпринимательства    Корякского

                                    автономного     округа

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

 

Достигнутый к настоящему времени уровень развития малого предпринимательства недостаточен для быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса-предложения на местных товарных рынках, появления самостоятельных источников дохода за счет частнопредпринимательской инициативы у значительной экономически активной части населения, снижения социальных нагрузок на расходы бюджетов всех уровней.

В последние годы отраслевая структура малых предприятий в округе практически не меняется. Непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля) остается более привлекательной, чем производственная.

Основные мероприятия Программы направлены прежде всего на разрешение проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства, таких, как:

- несовершенство системы налогообложения;

- нестабильность бюджетного финансирования федеральной и окружной программ поддержки малого предпринимательства;

- неразвитость механизмов финансово - кредитной поддержки и страхования рисков малых предприятий;

- отсутствие механизмов самофинансирования;

- ограничение доступа малых предприятий к производственным мощностям и имуществу реструктуризируемых предприятий;

- отсутствие надежной социальной защищенности и безопасности предпринимателей;

- организационные проблемы взаимодействия малого бизнеса с рынком и с государственными структурами.

2. Основные цели и задачи Программы

 

Целью Программы является реализация установленных Конституцией Российской Федерации прав граждан на свободное использование своих способностей и принадлежащей им собственности для осуществления предпринимательской и иной, не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности, направленной на удовлетворение потребностей физических и юридических лиц и получение прибыли.

Основная задача Программы - это формирование устойчивой системы государственной поддержки малого предпринимательства, создание благоприятных условий для деятельности, существующих малых предприятий, путем совершенствования нормативно-правовой базы, развития рыночной инфраструктуры и финансовой поддержки малого предпринимательства

Корякский автономный округ, как субъект Российской Федерации, в соответствии со своей компетенцией решает задачи в области поддержки малого предпринимательства с учетом местных особенностей и условий социально-экономического развития округа.

3. Сроки и этапы реализации Программы

 

Реализация Программы рассчитана на 2005 - 2006 годы.

4. Мероприятия Программы

 

Программой предусмотрены следующие мероприятия (см. приложение):

- перспективные направления развития малого предпринимательства и приоритетные виды деятельности субъектов малого предпринимательства;

- совершенствование нормативно-правовой базы малого предпринимательства;

- привлечение социально незащищенных слоев населения в предпринимательскую деятельность.

Реализация мероприятий предусматривает предоставление займов малым предприятиям и родовым общинам, занимающимся:

- береговой переработкой рыбопродукции;

- в сфере бытового обслуживания;

- освоением новых технологии в производстве продуктов питания;

- организацией завоза товаров первой необходимости в населенные пункты округа;

- осуществлением традиционных видов деятельности;

- развитием туристической деятельностью в округе.

Государственным Фондом поддержки предпринимательства Корякского автономного округа, совместно с Федеральным Фондом поддержки предпринимательства будет реализовываться проект создания в Корякском автономном округе Центра поддержки малого предпринимательства.

5. Объемы и источники финансирования Программы

 

Финансовое обеспечение и содействие проведению единой политики, реализации мероприятий в области государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Корякском автономном округе осуществляет специальный уполномоченный орган - Государственный Фонд поддержки и развития малого предпринимательства Корякского автономного округа. Полномочия указанного органа определяются Законом Корякского автономного округа "О Государственном Фонде поддержки малого предпринимательства Корякского автономного округа".

Финансовая поддержка малого предпринимательства осуществляется по трем основным направлениям:

- финансирование проектов по развитию и поддержке инфраструктуры малого предпринимательства;

- льготное налогообложение субъектов малого предпринимательства, занятых приоритетными видами деятельности;

- кредитование и страхование действующих в приоритетных направлениях субъектов малого предпринимательства.

Основными источниками финансовой поддержки малого предпринимательства в Корякском автономном округе являются:

- бюджетные и внебюджетные средства Корякского автономного округа;

- средства федерального бюджета, выделяемые Корякскому автономному округу в соответствии с Федеральной программой государственной поддержки малого предпринимательства;

- средства Фонда, полученные им за счет предпринимательской деятельности;

- средства отечественных и зарубежных банков, кредитных организаций и предприятий, вкладываемые ими в развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства и в отдельные инвестиционные проекты субъектов малого предпринимательства на территории Корякского автономного округа.

Кредитование субъектов малого предпринимательства, занятых приоритетными видами деятельности, осуществляется на льготных условиях с полной или частичной компенсацией кредитным организациям недополученных при этом доходов за счет средств Фонда.

Общий объем финансирования Программы составляет: 10100,0тыс. руб., в том числе:

2005 год - 4900,0 тыс. руб.,

2006 год - 5200,0 тыс. руб.

из них:

- Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства - 2700,0 тыс.руб.,

в том числе:

2005 год - 1300,0 тыс. руб.,

2006 год - 1400,0 тыс. руб.

- Государственный фонд поддержки малого предпринимательства Корякского автономного округа - 2200,0 тыс.руб.,

в том числе:

2005 год - 1100,0 тыс. руб.,

2006 год - 1100,0 тыс. руб.

- Бюджет округа - 800,0 тыс.руб.,

в том числе:

2005 год - 300,0 тыс. руб., 2006 год - 500,0 тыс. руб.

- Внебюджетные источники - 4400,0 тыс. руб., в том числе:

2005 год - 2200,0 тыс. руб.,

2006 год - 2200,0 тыс. руб.

6. Механизм реализации Программы

 

Основным механизмом реализации Программы является утверждение ежегодных планов выполнения программных мероприятий и заключение государственных контрактов (договоров) с исполнителями отдельных мероприятий. Исполнители работ (услуг) определяются на конкурсной основе.

Для этих целей заказчик Программы совместно с заинтересованными ведомствами и организациями разрабатывает регламент проведения конкурсного отбора по той или иной тематике.

7. Оценка эффективности от реализации Программы

 

Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить условия для сохранения действующих и создания новых малых предприятий, что даст возможность увеличить число рабочих мест в сфере малого предпринимательства

В целом предполагается, что создание единой организации, объединяющей в себе различные по своей функциональной направленности структуры, и имеющей своей целью поддержку малого предпринимательства в регионе, позволит повысить роль малого предпринимательства в деле социального и экономического развития Корякского автономного округа и Дальнего Востока.

8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

 

Текущее управление Программой осуществляет заказчик Программы - Государственный Фонд поддержки малого предпринимательства Корякского автономного округа, который ежегодно уточняет мероприятия и объемы финансирования на очередной финансовый год.

Государственный Фонд поддержки малого предпринимательства Корякского автономного округа ежемесячно (до 5-го числа каждого месяца) отчитывается перед Департаментом экономического развития и торговли администрации Корякского автономного округа об освоении полученных финансовых средств.

Контроль за исполнением Программы осуществляет Попечительский Совет Государственного Фонда поддержки малого предпринимательства Корякского автономного округа.

Приложение

 

Мероприятия окружной целевой программы
"Поддержка и развитие малого предпринимательства Корякского автономного округа" на 2005-2006 годы

 

N п/п	Наименование мероприятия	Источники финансирования	Объем финансирования (тыс.руб.)
			Всего:	в том числе:
				2005 г.	2006 г.
Перспективные направления развития малого предпринимательства и приоритетные виды деятельности субъектов малого предпринимательства
1.	Предоставление займов на развитие производства малых предприятий, занятых береговой переработкой рыбопродукции	Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства Государственный фонд поддержки малого предпринимательства Корякского автономного округа Бюджет округа Внебюджетные источники	700,0	400,0	300,0
			300,0	150,0	150,0
			250,0	50,0	150,0
			300,0	150,0	150,0
2.	Предоставление займов на развитие производства малых предприятий, занятых в сфере бытового обслуживания	Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства Государственный фонд поддержки малого предпринимательства Корякского автономного округа Бюджет округа Внебюджетные источники	700,0	400,0	300,0
			300,0	150,0	150,0
			150,0	50,0	100,0
			300,0	150,0	150,0
3.	Предоставление займов на развитие производства малых предприятий, осваивающих новые технологии в производстве продуктов питания	Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства Государственный фонд поддержки малого предпринимательства Корякского автономного округа Бюджет округа Внебюджетные источники	500,0	200,0	300,0
			700,0	350,0	350,0
			250,0	100,0	150,0
			100,0	50,0	50,0
4.	Предоставление займов на развитие производства малых предприятий, занимающихся завозом товаров первой необходимости в населенные пункты округа	Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства Государственный фонд поддержки малого предпринимательства Корякского автономного округа Бюджет округа Внебюджетные источники	700,0	400,0	300,0
			300,0	150,0	150,0
			150,0	50,0	100,0
			300,0	150,0	150,0
5.	Предоставление займов на развитие туристической деятельности в округе	Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства Государственный фонд поддержки малого предпринимательства Корякского автономного округа Бюджет округа Внебюджетные источники	700,0	400,0	300,0
			300,0	150,0	150,0
			-	-	-
			300,0	150,0	150,0
6.	Реализация проекта создания Центра поддержки малого предпринимательства в Корякском автономном округе	Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства Государственный фонд поддержки малого предпринимательства Корякского автономного округа Бюджет округа Внебюджетные источники	1000,0	500,0	500,0
			500,0	250,0	250,0
			-	-	-
			3000,0	1500,0	1500,0
Совершенствование нормативно-правовой базы малого предпринимательства
1.	Разработка Положения о гарантийном фонде для кредитования инвестиционных проектов	Государственный фонд поддержки малого предпринимательства Корякского автономного округа	-	-		-
2.	Разработка системы льгот субъектам малого предпринимательства	Государственный фонд поддержки малого предпринимательства Корякского автономного округа	-	-		-
3.	Разработка методических материалов, предусматривающих оказание консультационных услуг со стороны органов власти Корякского автономного округа субъектам малого предпринимательства	Государственный фонд поддержки малого предпринимательства Корякского автономного округа	-	-		-
Привлечение социально незащищенных слоев населения в предпринимательскую деятельность
	Возрождение родовых общин, занимающихся традиционными видами деятельности	Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства Государственный фонд поддержки малого предпринимательства Корякского автономного округа Бюджет округа Внебюджетные источники	500,0	200,0		300,0
			700,0	350,0		350,0
			250,0	150,0		200,0
			100,0	50,0		50,0
	ВСЕГО ПРОГРАММЕ:	Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства Государственный фонд поддержки малого предпринимательства Корякского автономного округа Бюджет округа Внебюджетные источники	2700,0	1300,0		1400,0
			2200,0	1100,0		1100,0
			800,0	300,0		500,0
			4400,0	2200,0		2200,0
ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ:			10100,0	4900,0		5200,0