Постановление Губернатора Корякского автономного округа от 29 марта 2006 г. N 227 "Об окружной целевой программе "Развитие морского зверобойного промысла и переработки сырья, сбора и переработки дикоросов в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Корякского автономного округа на 2006 год"

1.1. Общие концептуальные подходы. Предпосылки освоения водно-биологических ресурсов прибрежной зоны Корякского автономного округа

 

Цель:

Создание в округе предприятий, ориентированных на переработку продукции зверобойного промысла и оленеводства, выпуск сувенирной и меховой продукции, увеличение рабочих мест для жителей МНС, занятых традиционными промыслами, прежде всего в национальных поселках, обеспечение жителей малочисленных народов Севера традиционной пищей (мясо, жир морзверя).

Задачи:

Зверобойный промысел в Корякском автономном округе для жителей малочисленных народов Севера традиционно имеет такое же первостепенное значение, как и оленеводство. В течение многих веков он являлся основой существования оседлых коряков и большим подспорьем кочевым. Оленеводство, зверобойный промысел и рыболовство обеспечивали северян занятостью, определяли уклад всей жизни северян. Материальная и духовная культура коренных народностей развивалась под воздействием влияния морского зверобойного промысла.

Основополагающими принципами освоения морских млекопитающих на Севере всегда являлись принципы "разумной достаточности" и "полной утилизации" добытого.

Практически все части морских зверей находили конкретное применение в материальной и духовной жизнедеятельности аборигенов.

Мясо, внутренности и жир употреблялись в пищу, а жир применялся еще и в качестве топлива для освещения и обогрева жилищ.

Шкуры шли на изготовление одежды и обуви, ремней, покрытия байдар и жилищ.

Морской зверобойный промысел и отрасли, основанные на утилизации его продукции, и сегодня являются одними из немногих перспективных направлений в национальных селах округа, так как ресурсы для развития других форм малого и среднего бизнеса в районах морского побережья весьма ограничены.

Потребность в морском зверобойном промысле, вместе с возрождением духовных традиций и культуры территории, становится все более актуальной.

Администрация КАО, понимая жизненную важность морского зверобойного промысла для коренного населения и всю сложность, связанных с ним проблем, ставит задачу полноценного научного и технологического обеспечения разовых и долгосрочных программ развития отрасли с привлечением самих коренных жителей. Основная цель которых - за счет внедрения и развития перерабатывающих производств морского зверобойного промысла обеспечить источниками финансирования сохранение сложившегося веками образа жизни, традиций и национальной культуры аборигенного населения побережья.

Главная задача - поэтапное повышение экономической эффективности отрасли, внедрение новых модульных технологий переработки вторичных продуктов в высоколиквидную продукцию.

Создание материально-технической базы, дополнительных рабочих мест.

Повысить ответственность главного звена, морского охотника, за полную сохранность продуктов труда промысла. Обучить каждого охотника новым технологиям первичной обработки шкуры в целях сохранения ее для дальнейшей переработки и реализации. Внедрить новые формы производственных и экономических отношений.

Добыча мелких ластоногих длится 9 месяцев в году (январь - май, сентябрь - декабрь) - это основной период занятости охотников и членов их семей в морзверобойной отрасли.

Материалы специальных исследований ГУП "ТИНРО-Центра" и других научных учреждений позволяют утверждать о возможности значительного увеличения объемов добычи в прибрежных водах всех видов ластоногих и белухи.

Согласно промысловым прогнозам в течение ближайших 5 лет без ущерба для воспроизводства ежегодно можно добывать следующее количество основных объектов промысла:

Вид морзверя	Объем добычи
Акиба	2500
Ларга	2100
Крылатка	400
Лахтак	700
Морж	50
Всего

** Примечание:

средний вес одной нерпы 40 кг;

средний вес одного моржа 1000 кг;

годовой объем добычи ластоногих соответственно квот 5750 особей;

годовой объем мяса морзверя до 150 тонн;

годовой объем сала морзверя до 100 тонн.

По данным науки годовой объем квот изъятия ластоногих в ближайшие годы без ущерба популяции может быть легко увеличен вдвое.

В основе развития этой Программы - комплексное обучение и подготовка кадров. Стратегия развития предприятия, внедрение новых производств в местах промысла и промысловых поселках, ставят задачи изыскания ресурсов на обучение кадров.

Современные технологии, спрос на рынке высоколиквидной продукции изменили требования и подход к подбору работников.

Труд морского охотника становится ключевым звеном в перерабатывающей отрасли.

От качества охоты, квалификации разделки, обработки и сохранности сырья, зависит конечный товарный продукт.

Внедрение перерабатывающих технологий предусматривает обучение специалистов в морзверобойной подотрасли новым технологическим приемам, обучение операторов работы с механизмами и технологическим оборудованием.

Обучение методам оценки качества продукции и проведения экспертизы качества, учету, сохранности продуктов промысла.

Изменились критерии оценки оплаты труда. Формы производственных отношений.

Разработаны положения, стимулирующие качество работ. Востребованность на рынке товаров (изделий из меха нерпы), продуктов морского промысла повышает мотивацию труда, престижность профессии морского охотника.

На предприятиях первичной переработки сырья может работать до 150 членов семей охотников (жены, молодое поколение), в том числе:

Направление занятости	Кол-во рабочих мест
Первичная обработка и консервация шкур морзверя	37
Обелевка хоровины и переработка жира-сырца	81
Обслуживающий персонал холодильного оборудования	8
Художники - сувенирщики	14
Итого:	140

1.2. Цели и задачи проекта

 

Основная цель Программы - за счет внедрения и развития перерабатывающей подотрасли вторичной продукции морского зверобойного промысла обеспечить источниками финансирования сохранение сложившегося веками образа жизни, традиций и национальной культуры аборигенного населения побережья Дальнего Востока.

Главная задача Программы - получение прибыли за счет поэтапного повышения экономической эффективности отрасли, внедрения новых модульных технологий переработки вторичных продуктов промысла в высоколиквидную продукцию.

Создание материально-технической базы, создание дополнительных рабочих мест, рост материального благосостояния населения на основе развития форм малого и среднего бизнеса.

1.3. Основные критерии реализации проекта

 

Основными критериями реализации проекта являются:

создание современных экологически чистых, безотходных производств, что явится фактором повышения экономической эффективности хозяйственной деятельности и роста деловой активности в регионе (особенно среди коренного населения);

расширение числа рабочих мест и повышение уровня занятости коренного населения, обучение каждого охотника новым технологиям заготовки и первичной обработки сырья в целях сохранения для дальнейшей переработки и реализации, превратив бросовое сырье в ликвидное;

- организация сборных заготовительных пунктов, внедрение новых форм производственных и экономических отношений;

- внедрение новых технологий переработки вторичных продуктов морского зверобойного промысла и неосвоенных природных ресурсов прибрежной зоны.

В настоящее время Российский потребительский рынок испытывает дефицит в таком сырье. Мех морских животных на пике моды. Цена одной шкуры-полуфабриката (обработанная шкура морзверя) составляет от 50 до 100 дол. США.

Изучен рынок потребления сырья и готовой продукции, определена целесообразность развития данного вида деятельности.

Улучшение продовольственного обеспечения населения за счет расширения пищевой продукции из морских млекопитающих, сопутствующих неосвоенных видов ВБР.

Следующим этапом развития и освоения проекта должна стать новая технологическая и экономическая политика, направленная на полную переработку вторичных продуктов промысла и рыболовства в высоколиквидную продукцию, в результате предусмотрены и внедряются следующие мероприятия.

1.4. Схема сбора и заготовки шкур морзверя и пушномехового сырья

 

Планируемый объем заготовки шкур (годовой цикл):

Наименование показателя	Кол-во (шт.)
Шкуры морзверя	5700
Шкуры оленя, камус	10000
Всего:	15700

Схема территориального сбора вторичного сырья морского зверобойного промысла, промысловой и клеточной пушнины по Корякскому автономному округу, организация заготовительных пунктов:

Тигильский район	Кол-во жителей	Пенжинский район		Кол-во жителей
с. Усть-Хайрюзово п. Палана с. Лесная	1075 4011 461	с. Манилы		911
Карагинский район		Олюторский район
с. Карага п. Оссора	483 2381	с. Хаилино с. Пахачи		799 577
Всего заготовительных пунктов:			8
Численность работающих:			87

География расположения пунктов сбора и производственных мощностей обосновывается тем, что в акватории указанных в таблице населенных пунктов обитает достаточное поголовье морзверя для промыслового использования. Кроме того, население данных поселков имеет необходимые навыки добычи и обработки морзверя, полученные в процессе социального наследования. В поселке Палана, селах Лесная, Хаилино до начала 90-х годов функционировали цеха по производству изделий из мехсырья.

1.5. Транспортная схема доставки сырья

 

С 2006 года Администрация Корякского автономного округа реализует программу расширения транспортной доступности территории округа. Будет продолжена работа по созданию в КАО сети сообщений между населенными пунктами за счет использования маршрутных такси на вездеходном шасси. Таким образом, на схему заготовительных пунктов удачно накладывается создаваемая транспортная схема. Организационно транспортная схема имеет логику "звезда" - груз с мест сбора и заготовки перевозится к пунктам переработки, с дальнейшей транспортировкой готовой продукции до места реализации.

Расчетная стоимость транспортных затрат исходит из ставки 10-12 руб. за 1 кг перевезенного груза.

1.6. Компоновочная схема организации производства

 

Тигильский район с. Усть-Хайрюзово

Цех выделки кожевенного сырья, пушнины. Сувенирный цех.

Основное направление - переработка продукции зверобойного промысла.

Предполагаемая численность занятых работников - 10 чел.

Технологические операции: промысел, первичная переработка шкур, консервация, глубокая переработка шкур, изготовление национальной сувенирной продукции.

Предполагаемый выход продукции:

Шкуры морзверя - 2000 шт.

Ковры из медвежьих шкур - 50 шт.

Торбаза сувенирные - 200 пар.

Малахаи сувенирные - 100 шт.

Шкуры лисицы, выдры и др. цветной пушнины - 400 шт.

Сувениры в ассортименте - 300 шт.

п. Палана

Цех выделки пушнины. Таксидермический цех.Сувенирный цех.

Основное направление - Изготовление сложной сувенирной и таксидермической продукции.

Предполагаемая численность занятых работников - 8 чел.

Технологические операции: глубокая переработка шкур, изготовление национальной сувенирной продукции, таксидермическая продукция.

Предполагаемый выход продукции:

Ковры из медвежьих шкур - 50 шт.

Ковры из шкур волка, рыси, росомахи - 50 шт.

Чучела зверей и птиц - 500 шт.

Шкуры лисицы, выдры и др. цветной пушнины - 400 шт.

Сувениры в ассортименте - 500 шт.

с. Лесная

Цех выделки кожевенного сырья, пушнины.

Сувенирный цех. Основное направление - переработка продукции зверобойного промысла, пошив национальной одежды.

Предполагаемая численность занятых работников - 15 чел.

Технологические операции: промысел, первичная переработка шкур, консервация, глубокая переработка шкур, пошив национальной одежды.

Предполагаемый выход продукции:

Шкуры морзверя - 1000 шт.

Торбаза сувенирные - 500 пар.

Кухлянки - 50 шт.

Малахаи сувенирные - 200 шт.

Ремни из шкур лахтака - 100 шт.

Кукули - 50 шт.

Рукавицы, чижи - 200 шт.

Бубны национальные - 200 шт.

Сувениры в ассортименте - 500 шт.

Пенжинский район с. Манилы

Цех выделки кожевенного сырья, пушнины. Сувенирный цех.

Основное направление - переработка продукции оленеводства.

Предполагаемая численность занятых работников - 6 чел.

Технологические операции: первичная переработка шкур, консервация, глубокая переработка шкур, изготовление национальной сувенирной продукции.

Предполагаемый выход продукции:

Шкуры оленя выделанные - 2000 шт.

Ковры из медвежьих шкур - 20 шт.

Кухлянки - 100 шт.

Камус выделанный - 5000 шт.

Торбаза сувенирные - 200 пар.

Малахаи сувенирные - 100 шт.

Шкуры лисицы, выдры и др. цветной пушнины - 100 шт.

Сувениры в ассортименте - 100 шт.

Карагинский район с. Карага

Цех выделки кожевенного сырья, пушнины. Сувенирный цех.

Основное направление - переработка продукции зверобойного промысла.

Предполагаемая численность занятых работников - 10 чел.

Технологические операции: промысел, первичная переработка шкур, консервация, глубокая переработка шкур, изготовление национальной сувенирной продукции.

Предполагаемый выход продукции:

Шкуры морзверя - 2000 шт.

Ковры из медвежьих шкур - 30 шт.

Шкуры лисицы, выдры и др. цветной пушнины - 300 шт.

Сувениры в ассортименте - 300 шт.

с. Оссора

Цех выделки кожевенного сырья, пушнины. Сувенирный цех.

Основное направление - переработка продукции зверобойного промысла, оленеводства.

Предполагаемая численность занятых работников - 12 чел.

Технологические операции: промысел, первичная переработка шкур, консервация, глубокая переработка шкур, изготовление национальной сувенирной продукции.

Предполагаемый выход продукции:

Шкуры морзверя - 2000 шт.

Ковры из медвежьих шкур - 30 шт.

Торбаза сувенирные - 50 пар.

Малахаи сувенирные - 50 шт.

Шкуры лисицы, выдры и др. цветной пушнины - 500 шт.

Сувениры в ассортименте - 300 шт.

Олюторский район с. Тиличики

Цех выделки кожевенного сырья, пушнины.

Основное направление - переработка продукции зверобойного промысла.

Предполагаемая численность занятых работников - 6 чел.

Технологические операции: промысел, первичная переработка шкур, консервация, глубокая переработка шкур.

Предполагаемый выход продукции:

Шкуры морзверя - 1000 шт.

Камус олений выделанный - 4000 шт.

Шкуры оленя выделанные - 1000 шт.

Ковры из медвежьих шкур - 20 шт. Шкуры лисицы, выдры и др. цветной пушнины - 200 шт.

с. Хаилино

Цех выделки кожевенного сырья, пушнины. Сувенирный цех.

Основное направление - переработка продукции оленеводства, пошив национальной одежды, сувенирная продукция.

Предполагаемая численность занятых работников - 20 чел.

Технологические операции: промысел, первичная переработка шкур, консервация, глубокая переработка шкур, пошив национальной одежды, изготовление сувенирной продукции.

Предполагаемый выход продукции:

Шкуры оленей выделанные - 500 шт.

Торбаза сувенирные - 300 пар.

Малахаи сувенирные - 200 шт.

Кухлянки - 100 шт.

Рукавицы, чижи - 200 пар.

Сувениры в ассортименте - 300 шт.

 

Материально-техническое обеспечение производственного процесса промысла, обработки и доставки шкур морзверя

 

N п.п	Наименование оборудования, оснастки, вспомогательного материала	Кол-во (шт.)	Стоимость (тыс. руб.)
1.	Строгальный дисковой станок	8	160
2.	Заточный станок	8	240
3.	Разбивочный станок	8	400
4.	Шлифовальный станок	8	240
5.	Строгальный станок для морзверя шкур морзверя	4 30	240
6.	Мездрильный станок для шкур оленя	6	1200
7.	Красильный баркас	8	1600
8.	Центрифуги	8	400
9.	Стиральная машина	8	160
10.	Отминочные барабаны	8	1600
11.	Весы	8	40
12.	Чаны-термосы	32	640
13.	Инструменты (компл.)	8	480
14.	Соль (тонн)	30	300
15.	Моющее средство (тонн)	3,125	562,5
16.	Антиоксидант (кг)	500	350
17.	Тара	2500	375
18.	Спецодежда, спасжилеты (компл.)	8	200
9.	Холодильное оборудование	8	2400
10.	Плавсредства (в комплекте)	24	4800
11.	Стройматериалы (куб.м)	80	300
12.	Транспортные расходы		1000
13.	Монтаж, наладка оборудования, ремонт цехов		600
	ИТОГО:		18287,5

1.7. Основные капитальные вложения и стоимость проекта по добыче и переработке морзверя

 

Проектно-сметная документация                 - 1100  тыс. руб.

Услуги подрядчика                             - 2500 тыс. руб.

Основное техническое оборудование,

холодильное оборудование

(с учетом доставки и монтажа),

стройматериалы, плавсредства, химия и т.д.    - 18287,5 тыс. руб.

1.8. Обучение персонала

 

Консалтинговые услуги                          - 500 тыс.руб.

Командировочные расходы                        - 600 тыс.руб.

Итого вложений:                                - 22987,5 тыс.руб.

 

Ожидаемый доход от реализации продукции:

 

N п/п	Продукция	Количество	Сумма в ценах реализации (тыс.руб.)
1.	Шкуры морзверя, выделанные, шт.	9000	13500
2.	Ковры медведя (шт.)	200	6000
3.	Ковры из шкур волка,рыси, росомахи (шт.)	50	750
4.	Торбаза (пар.)	1250	6250
5.	Малахаи сувенирные (шт.)	650	1950
6.	Шкуры лисицы, выделанные (шт.)	1500	1500
7.	Сувениры (шт.)	2300	1150
8.	Чучела птиц и зверей (шт.)	500	1000
9.	Кухлянки (шт.)	250	2500
10.	Ремни из шкур лахтака (шт.)	100	100
11.	Кукули (шт.)	50	250
12.	Рукавицы, чижи (пар.)	400	400
13.	Бубны национальные (шт.)	200	500
14.	Камус выделанный (шт.)	9000	1800
15.	Шкуры оленя выделанные (шт.)	3500	3500
	ИТОГО:		41150

1.9. Этапы проекта

 

1 Этап: март-май 2006 года.

Приобретение, доставка, монтаж оборудования. Заключение договоров и контрактов на поставку сырья с национальными предприятиями.

2 Этап: май-декабрь 2006 года.

Государственная комиссия, выпуск готовой продукции.

Заключение договора - комиссии на производство готовой продукции, заключение договора - субкомиссии на реализацию готовой продукции.

Реализация готовой продукции.

 

Итоговая стоимость проекта добычи и переработки морзверя

 

Период реализации	Стоимость (тыс. руб.)
2006 год	22987,5

Задачи программы

 

Перечень основных мероприятий

 

Создание специализированной биржи (ярмарки) "Дикоросы Камчатки";

Освоение методов сбора дикоросов в труднодоступных местах за счет производства совместными усилиями с инвесторами необходимой техники (болотоходы и т.п.);

Развитие сети заготовительных пунктов;

Приобретение технологического оборудования, инвентаря и тары для переработки дикорастущей продукции;

Создание комплексных специализированных перерабатывающих предприятий в поселках и на базе факторий с сетью пунктов по закупке и хранению сырья;

Создание разветвленной торговой сети по реализации продукции на внутреннем окружном и Российском рынках;

Подготовка кадров из числа коренных малочисленных народов Севера Корякского автономного округа.

Ожидаемые конечные результаты

 

2.1. Ресурсная база программы

 

Реальные запасы дикорастущей продукции в год средней урожайности, которое может заготовить население поселков округа (исключая труднодоступные места):

 

Численность жителей населенных пунктов Корякского автономного округа и прогнозная ресурсная база дикоросов

 

Р а й о н	N	Населен- ный пункт	Чис- лен- ность Насе- ления, чел.	В т.ч. КМНС	Количес- тво родовых общин, нац. пред- приятий	Ресурсная база, т
						Бру- сни- ка	Жимо- лость	Го- лу- би- ка	мо- ро- шка	Крас- ная смо- роди- на	Чер- ная смо- ро- дина	Гри- бы
Т и г и л ь с к и й	1	Палана	4011	1290	11	2		4				2
	2	Тигиль	2147	588	14	8		12				8
	3	Седанка	658	567	6	4	2		1			2
	4	Воямпол- ка	175	146	1	6		10	1			6
	5	Лесная	461	434	3	6		8				6
	6	Усть-Хай рюзово	1075	121	4	2	2		1			2
	7	Ковран	370	310	8	4			1			4
	8	Хайрюзо- во	264	180	3			4
		Всего по району:	9161	3636	49	32	8	34	4			30
П е н ж и н с к и й	1	Каменс- кое	678	193	1	6						4
	2	Манилы	911	603	2	8
	3	Таловка	337	286	2	2	2
	4	Слаутное	391	258	1	2		1		3	1
	5	Оклан	82	74	2	2	2			3	1
	6	Аянка	313	279	1			1			2
	7	Парень	81	80	1
		Всего по району:	2793	1773	10	20	4	2		6	4	4
К а р а г и н с к и й	1	Оссора	2381	453	9	6		6	2			2
	2	Тымлат	891	756	3	6			4			6
	3	Карага	483	369	5	2			4			2
	4	Кострома	92	18		6			3			6
	5	Ивашка	1133	164	7	2		2	2			4
	6	Ильпырс- кое	257	87
		Всего по району:	5237	1847	24	22		8	15			20
О л ю т о р с к и й	1	Тиличики	2028	485	3	2		4	1			2
	2	Корф	1378	47	1				1
	3	Ачайваям	552	441		2	2		1
	4	Хаилино	799	710	2	4	2	4	1			2
	5	Ср. Пахачи	501	359	1	2	2	2	2
	6	Пахачи	577	21
	7	Вывенка	464	389		2		2	1			2
	8	Апука	349	166		2		2
		Всего по району:	6648	2618	7	14	6	14	7			6
ИТОГО:			23 839	9874	90	88	18	58	26	6	4	60

2.2. Экономическая эффективность мероприятий по сбору и переработке дикоросов

 

Расчет затрат на оборудование одного заготовительного приемного пункта по переработке дикорастущей продукции:

Оборудование	Стоимость (тыс.руб.)
1. Гриборезка электрическая	35
2. Котел грибоварочный	20
3. Сушильный комплекс для грибов и ягод	45
4. Электростанция	140
5. Водяной насос	10
6. Весы товарные	7
7. Весы настольные (почтовые)	6
8. Специи для варки грибов (на 5 т)	10
9. Стройматериалы	300
10. Сушильный шкаф электрический	65
11. Бензопила	10
12. Инструменты, посуда и т.д.	30
11. Строительные и монтажные работы	20
12. Прочее	10
13. Соковыжималка с выпаривателем	180
14. Холодильная камера	300
15. Тара	20
ИТОГО:	1208

 

Штатное расписание и заработная плата из расчета на один ЗПП.

 

Грибовар             - 2000 руб. за 1 т маринованных грибов

                     - 1000 руб. за 100 кг сушеных грибов

Сборщик грибов       - 35 руб. за 1 кг (белый гриб)

                     - 10 руб. за 1 кг (черный гриб)

 

Расчет затрат электроэнергии на выработку продукции

 

На 1 кг сухого гриба         - 1 кВт.

На 1 кг маринованного гриба  - 0,01 кВт.

 

Тара и упаковка

 

1 мешок                     - 14 руб. (8 -12 кг) сухой гриб.

Бочка                       - 250 руб.

2.3. Сводный расчет необходимого оборудования

 

Оборудова- ние	Тигиль- ский район	Пенжин- ский район	Олюторс- кий район	Карагин- ский район	Итого	Цена	Сумма
Гриборезка	6	3	6	5	20	35	700
Котел грибовароч- ный на дровах	6	3	6	5	20	20	400
Сушильный комплекс	4	4	1	4	13	45	585
Сушильный шкаф электр.	2	-	1	2	5	65	325
Соковыжима- лки с выпаривате- лем	6	4	4	6	20	180	3600
Холодильная камера	6	4	4	6	20	300	6000
Фасовочно-у паковочные линии	2		1	1	4	500	2000
Прочее оборудова- ние (компл.)	6	4	4	6	20	607,5	12150
Итого:							26160

2.4. Основные капитальные вложения и стоимость проекта

 

Вид затрат	Стоимость (тыс. руб.)
Основное техническое оборудование, холодильное оборудование (с учетом доставки и монтажа), стройматериалы	26160
Обучение персонала, в том числе:
Консалтинговые услуги	380
Командировочные расходы	300
Итого:	26840

2.5. Экономический расчет по реализации свежезамороженых ягод и сухих грибов

 

Продукция	Количество (т)	Себестоимость 1 кг (руб.)	Цена продажи 1 кг (руб.)	Доход с продаж (тыс. руб.)
Брусника	88	50	100	8800
Морошка, голубика	84	30	80	6720
Жимолость	18	30	100	1800
Красная и черная смородина	10	40	80	800
Сушеный белый гриб	0,2	500	750	150
Сушеные прочие грибы	5,8	300	400	2320
ИТОГО:	206			20590