Приложение. Типовое положение о порядке и условиях предоставления жилых помещений гражданам, выселяемым из домов, подлежащих сносу в муниципальных образованиях Корякского автономного округа

Приложение

к постановлению Администрации

Корякского автономного округа

от 6 августа 2007 г. N 21

Типовое положение о порядке и условиях
предоставления жилых помещений гражданам, выселяемым из домов, подлежащих сносу в муниципальных образованиях Корякского автономного округа

1. Общие положения

1.1. Настоящее типовое Положение (далее Положение) о порядке и условиях предоставления жилых помещений гражданам, выселяемым из домов подлежащих сносу (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными нормативно-правовыми актами, регулирующими вопросы в области жилищных отношений, а также в целях правового регулирования вопросов, связанных с выполнением обязательств муниципального образования перед гражданами, чье жилье является непригодным для проживания.

1.2. Положение регламентирует взаимодействие администрации муниципального образования, инвесторов, других юридических лиц и граждан в процессе переселения граждан муниципального образования из ветхого и аварийного жилищного фонда, а также порядок и условия предоставления жилых помещений.

1.3. Положение устанавливает порядок и определяет единые условия предоставления жилых помещений гражданам, выселяемым из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, расположенного в доме, подлежащем сносу, а также порядок и условия предоставления выкупной цены собственникам жилых помещений, подлежащих изъятию в связи с принятием решения о сносе дома (далее в настоящем Положении - предоставление жилых помещений по договорам социального найма или выкупной цены гражданам, имеющим право на их получение).

1.4. К юридическим лицам, имеющим на праве собственности жилое помещение, подлежащее изъятию в связи с принятием решения о сносе дома, применяются нормы настоящего Положения, установленные для граждан - собственников.

2. Основания для освобождения жилого помещения (жилого дома)

2.1. Основанием для освобождения жилого помещения (жилого дома) являются решения:

- о переводе в установленном порядке жилого помещения в состав нежилых помещений, либо признании в установленном порядке жилого помещения (жилого дома) непригодным для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- об изъятии земельного участка для муниципальных нужд в случаях, предусмотренных федеральным и окружным законодательством;

- об изъятии земельного участка, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд в целях застройки в соответствии с генеральным планом, правилами землепользования и застройки.

2.2. Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам администрацией муниципального образования, принявшей решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

2.3. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, при выселении из такого жилого помещения гражданам проживавшим в нем наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

2.4. При определении порядка обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, следует руководствоваться положением ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

2.5. Жилое помещение может быть изъято у собственника жилого помещения путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

3. Подготовительные мероприятия при осуществлении комплексной застройки территории, реконструкции и обновлении кварталов застройки

3.1. До момента принятия решения о выселении граждан из жилого помещения (жилого фонда) администрация муниципального образования проводит работу по сбору следующей информации:

- заключений о признании жилого помещения (жилого дома) непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (далее - непригодным для проживания);

- о количестве проживающих (зарегистрированных) лиц;

- о правах на жилое помещение (жилой дом) (собственность, социальный наем);

- о количестве и адресе каждого жилого помещения (жилого дома) в границах предполагаемого к застройке земельного участка;

- о занимаемой жилой и общей площади жилого помещения (жилого дома);

- о количестве и общей площади жилых помещений, необходимых для переселения граждан;

- о правах на предоставленные земельные участки на данной территории физическим и юридическим лицам.

По результатам собранной информации администрация формирует единый реестр.

3.2. Администрация муниципального образования по результатам проведенной инвентаризации объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, подлежащих комплексной застройке, направляет в Корякский филиал ФГУП "Ростехинвентаризации" информацию о выявленных объектах, находящихся в разрушенном состоянии, либо уничтоженных, для внесения соответствующих записей в технико-учетную и регистрационную документацию.

4. Принятие решения о сносе дома

4.1. Перечень домов муниципального жилищного фонда, находящихся в непригодном для проживания состоянии и подлежащих сносу, утверждается в очередности сноса таких ветхих строений, которая зависит от степени их износа.

4.2. Перечень домов, подлежащих сносу в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд, утверждается в соответствии с генеральным планом муниципального образования.

4.3. Выселение граждан, изъятие жилых помещений и снос дома осуществляется в соответствии с принятым решением администрации муниципального образования, оформленном в виде постановления главы администрации муниципального образования о сносе жилого дома, занимаемого гражданами, и (или) о сносе многоквартирного дома, в котором расположены жилые помещения, занимаемые гражданами (далее в настоящем Положении - Решение о сносе дома). Решение о сносе дома должно содержать:

1) основание принятия решения о сносе дома (а также иных объектов недвижимости);

2) адресный перечень домов, подлежащих сносу, и нормативные сроки осуществления работ по сносу;

3) порядок и условия выселения граждан;

4) источник и порядок финансирования мероприятий по выселению граждан, работ по сносу, а также предоставления жилых помещений по договорам социального найма или выкупной цены гражданам, имеющим право на их получение;

5) сроки освобождения гражданами жилых помещений в связи с принятием Решения о сносе дома;

6) иные условия освобождения жилых помещений в домах, подлежащих сносу, в том числе обязанность по регистрации принятого решения об изъятии жилого помещения в Управлении Федеральной регистрационной службы по Камчатскому краю.

4.4. Администрация муниципального образования:

1) организует работу по сбору сведений и документов, необходимых для подготовки списка граждан, лишившихся жилья, на получение жилых помещений по договорам социального найма или выкупной цены;

2) в течение двух недель с момента Решения о сносе дома, направляет заказным письмом уведомления гражданам, состоящим на регистрационном учете по мету жительства в жилых помещениях, занимаемых по договорам социального найма, расположенных в доме, подлежащему сносу и собственникам жилых помещений, подлежащих изъятию в связи с принятием Решения о сносе дома (далее в настоящем Положении - собственники жилых помещений) (Приложения 1, 2 к настоящему Положению);

3) ведет учет и регистрацию заявлений, подаваемых гражданами в рамках настоящего Положения (Приложения 3, 4 к настоящему Положению);

4) осуществляет прием жилых помещений от граждан по актам сдачи-приемки (далее в настоящем Положении - Акт освобождения жилого помещения). Прием жилых помещений по Акту освобождения жилых помещений осуществляется после фактического освобождения жилого помещения всеми проживающими в нем гражданами и находящегося в нем имущества.

4.5. Управление муниципальным имуществом администрации муниципального образования:

1) готовит предложения по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма или выкупной цены гражданам, имеющим право на их получение;

2) готовит проект постановления о переселении граждан с указанием адреса и характеристик предоставляемого жилого помещения по договорам социального найма;

3) готовит соглашение о выкупе жилого помещения с собственниками жилого помещения, подлежащего изъятию в связи с принятием Решения о сносе дома;

4) решает вопрос, в исключительных случаях, о временном отселении граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений в соответствии с Положением, в маневренный фонд, до предоставления жилого помещения по договору социального найма или выплате выкупной цены в установленном порядке.

5. Общие положения выселения граждан из жилых помещений

5.1. К гражданам, выселяемым из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, расположенного в доме подлежащем сносу, которым с их согласия (нанимателя) и с согласия всех совершеннолетних членов семьи предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма, относятся:

1) граждане, состоящие на регистрационном учете по месту жительства в жилых помещениях, занимаемых по договорам социального найма, расположенных в доме, подлежащем сносу;

2) иные граждане, сохранившие в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации право пользования жилыми помещениями, занимаемыми ими по договорам социального найма, расположенными в доме, подлежащем сносу.

5.2. Собственникам жилых помещений, подлежащих изъятию в связи с принятием Решения о сносе дома, выкупная цена и иные условия выкупа определяются в соглашении о выкупе жилого помещения по правилам, установленным действующим законодательством РФ и разделом 7 настоящего Положения.

5.3. Гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения, занимаемого по договору найма специализированного жилого помещения, по решению администрации муниципального образования предоставляется другое жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения.

5.4. Жилое помещение подлежит освобождению с составлением Акта освобождения жилого помещения:

1) гражданами, имеющими право на получение жилого помещения по договору социального найма, - не позднее одного месяца после заключения договора социального найма на предоставляемое жилое помещение, либо заключения договора найма специализированного жилого помещения;

2) собственниками - в сроки, определенные соглашением, но не более одного месяца после получения выкупной цены или предоставления другого жилого помещения;

3) иными гражданами - не позднее момента сдачи жилого помещения нанимателем или собственником по акту сдачи-приемки уполномоченному представителю администрации муниципального образования, либо в сроки, указанные в уведомлении о сносе дома.

5.5. Предоставляемые в соответствии с настоящим Положением жилые помещения должны соответствовать требованиям жилищного законодательства, а именно:

1) быть благоустроенными применительно к условиям муниципального образования;

2) отвечать установленным санитарным и техническим требованиям;

3) находится в черте муниципального образования;

4) при предоставлении жилого помещения по договору социального найма: по общей площади быть не менее равнозначного жилому помещению, из которого происходит выселение;

5) при предоставлении жилого помещения в счет выкупной цены: соответствовать рыночной стоимости жилого помещения, подлежащего изъятию, если иное не установлено настоящим Положением;

6) при предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения: принадлежать к специализированному служебному жилищному фонду.

6. Порядок и условия предоставления жилых помещений по договорам социального найма в связи с принятием решения о сносе дома

6.1. С гражданами, выселяемыми из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, расположенного в доме, подлежащем сносу, администрацией муниципального образования заключается договор социального найма на предоставляемое жилое помещение.

6.2. Основанием для заключения договора социального найма является постановление Главы администрации муниципального образования о предоставлении жилого помещения.

6.3. Наниматель жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, расположенного в доме, подлежащем сносу, несет обязательства по оплате жилищных и коммунальных услуг до сдачи жилого помещения по акту сдачи-приемки уполномоченному представителю администрации муниципального образования.

6.4. За временно отсутствующими гражданами, не утратившими право пользования жилым помещением, занимаемым по договору социального найма, находящимся в доме, подлежащем сносу, сохраняется право получения жилого помещения по договору социального найма в порядке, установленном настоящим Положением.

6.5. За детьми, оставшимися без попечения родителей и находящимися в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты или переданных на воспитание в приемные семьи, не утратившими право пользования жилым помещением, занимаемым по договору социального найма, находящимся в доме, подлежащем сносу, сохраняется право получения жилого помещения по договору социального найма в порядке, установленном настоящим Положением.

6.6. В случае, если граждане, имеющие право на получение жилого помещения по договорам социального найма, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, и при исполнении настоящего Положения им предоставляется жилое помещение общей площадью менее нормы предоставления на одного человека, принятой по муниципальному образованию, за гражданами сохраняется право состоять на указанном учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

6.7. Граждане, получившие уведомление администрации муниципального образования о принятом решении о сносе занимаемых ими ветхих и аварийных жилых помещений, представляют следующий перечень документов:

- заявление о переселении из ветхого и аварийного жилого помещения;

- паспорт, либо документ его заменяющий (в отношении несовершеннолетних - свидетельство о рождении);

- ордер или договор социального найма;

- справку о составе семьи;

- справки об отсутствии задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг;

- справку, выданную Корякским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризации" о наличии в собственности жилых помещений на каждого гражданина, зарегистрированного в жилом помещении (доме), подлежащем сносу;

- справку из управления Федеральной регистрационной службы по Камчатскому краю о наличии в собственности жилых помещений на каждого гражданина, зарегистрированного в жилом помещении (доме), подлежащем сносу.

7. Порядок и условия выкупа жилых помещений у собственников в связи с принятием решения о сносе дома

7.1. Решение об изъятии жилого помещения принимается либо администрацией субъекта РФ, либо администрацией муниципального образования, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Вышеуказанное решение об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в управлении Федеральной регистрационной службы по Камчатскому краю.

7.2. Собственник жилого помещения не позднее чем за четыре месяца до предстоящего изъятия помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществляемой государственной регистрации такого решения в управлении Федеральной регистрационной службы по Камчатскому краю. Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

7.3. Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, с момента государственной регистрации решения об изъятии данного помещения до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе жилого помещения может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены жилого помещения затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

7.4. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением (в случае, если вышеуказанным соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательства перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления, указанного в подпункте 2 пункта 4.4. настоящего Положения.

Признание в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

7.5. Выкупная цена жилого помещения, подлежащего изъятию определяется независимым профессиональным оценщиком в соответствии с действующим законодательством РФ.

7.6. Собственники жилого помещения, подлежащего изъятию, несут обязательства по оплате жилищных и коммунальных услуг до сдачи жилого помещения по акту сдачи-приемки уполномоченному представителю администрации муниципального образования.

7.7. Если жилое помещение, подлежащее изъятию, принадлежит нескольким собственникам, соглашение о выкупе жилого помещения, в том числе порядок и форма выплаты выкупной цены, определяется по их общему согласию, выраженному в письменной форме.

7.8. Соглашение о выкупе жилого помещения заключается между собственником жилого помещения, подлежащего изъятию, и администрацией муниципального образования в сроки, указанные в Решении о сносе дома, и должно содержать:

1) форму предоставления, размер выкупной цены и условия выкупа;

2) существенные характеристики и порядок предоставления жилого помещения (в случае его предоставления в счет выкупной цены жилого помещения);

3) порядок освобождения жилого помещения, подлежащего изъятию;

4) права сторон на жилое помещение, подлежащее изъятию и жилое помещение, подлежащее предоставлению;

5) иные существенные условия освобождения жилого помещения, подлежащего изъятию;

7.9. Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, в случае отказа от предоставления ему другого жилого помещения в собственность или выплаты выкупной цены жилого помещения, по соглашению сторон, вправе получить жилого помещение по договору социального найма в пределах нормы предоставления жилых помещений, при условии передачи, принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения в муниципальную собственность.

8. Условия и порядок изъятия земельных участков

8.1. Администрацией муниципального образования земельный участок может быть изъят:

- для муниципальных нужд в соответствии со статьями 49, 55 Земельного кодекса Российской Федерации;

- для муниципальных нужд, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, если собственники в установленный срок не осуществили снос указанного дома;

- для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, в целях застройки в соответствии с генеральным планом муниципального образования, правилами землепользования и застройки.

8.2. Решение об изъятии земельного участка является основанием для заключения договоров о возмещении (компенсации) либо о выкупной цене жилого помещения (жилого дома) с гражданами - собственниками, освобождающими жилые помещения (жилые дома).

8.3. В выкупную цену земельного участка включаются:

- рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества (жилых, производственных и иных зданий, строений и сооружений);

- все убытки, причиненные собственнику (иному обладателю прав на землю) изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

8.4. Взамен изымаемого земельного участка собственнику по соглашению с ним может быть предоставлено бесплатно в собственность другой равноценный земельный участок.

8.5. Решение об изъятии земельного участка принимается при наличии сформированного земельного участка, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, и должно содержать следующие сведения об изымаемых земельных участках (местонахождение, кадастровый номер, площадь, категория земель, обременения).