Апелляционное определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 02 декабря 2021 г. по делу N 33-3788/2021

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Ариничева С.Н, судей Ахрамеева С.В. и Романовой Е.А, при секретаре Юкнявичюс М.В, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Ариничева С.Н. дело по апелляционной жалобе Городской Управы г. Калуги на решение Калужского районного суда Калужской области от 17 августа 2021 года по иску Городской Управы города Калуги к Мокиенко Светлане Юрьевне о признании постройки самовольной и ее сносе, УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Городская Управа г. Калуги обратилась в суд с иском к Мокиенко С.Ю, уточнив требования, просила признать самовольным объект индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером 724, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 688 по адресу: "адрес", и возложить на ответчика обязанности осуществить его снос.

В обоснование исковых требований указано на то, что ответчиком осуществлено строительство спорного объекта недвижимости в отсутствие соответствующего разрешения, а также, что данный объект является вторым индивидуальным жилым домом на указанном земельном участке, что недопустимо с учетом площади участка и максимального процента застройки.

В судебном заседании представитель истца Городской Управы г. Калуги - Казантаев Е.Ю. заявленные требования поддержал.

Ответчик Мокиенко С.Ю. в суд не явилась, ее представитель Шаравин В.В. против удовлетворения иска возражал.

Представитель третьего лица Инспекции государственного строительного надзора Калужской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 17 августа 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Городской Управы г. Калуги поставлен вопрос об отмене решения суда как не соответствующего требованиям закона и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указано на то, что разрешение на строительство спорного жилого дома не выдавалось.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что Мокиенко С.Ю. являлась собственником земельного участка с кадастровым номером 688 площадью 600 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: "адрес" (л.д. 11-12).

На указанном земельном участке в 2021 году ответчиком возведен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 701 площадью 128, 8 кв.м, право собственности на который зарегистрировано за Мокиенко С.Ю. (л.д. 19-21).

29 апреля 2021 года Инспекцией государственного строительного надзора Калужской области в отношении Мокиенко С.Ю. была проведена внеплановая проверка соблюдения действующего законодательства на земельном участке с кадастровым номером 688. По результатам проверки сделаны выводы о том, что Мокиенко С.Ю. на указанном участке в отсутствие разрешительной документации осуществляет строительство второго индивидуального жилого дома (л.д. 41).

Основанием для проведения проверки послужило заявление ФИО8 о нарушении действующего законодательства.

В тот же день Инспекция государственного строительного надзора Калужской области уведомила Городскую Управу г. Калуги о выявлении самовольной постройки (л.д. 9 оборот).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства объектов индивидуального жилищного строительства.

Вместе тем положения части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязывают застройщиков направить в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, градостроительное законодательство предусматривает уведомительный, а не разрешительный характер планируемого индивидуального жилищного строительства. При этом сроки подачи уведомления о планируемом строительстве законом не установлены.

Из материалов дела следует, что 10 июня 2021 года земельный участок с кадастровым номером 688 прекратил свое существование в связи с его разделом на два земельных участка с кадастровым номером 719 и кадастровым номером 720 (л.д. 19-21, 52-54, 58-59, 61-62).

В результате раздела участка ранее возведенный ответчиком жилой дом с кадастровым номером 701 находится на земельном участке с кадастровым номером 719, спорный индивидуальный жилой дом находится на земельном участке с кадастровым номером 720 (л.д. 19-21).

24 июня 2021 года Мокиенко С.Ю. обратилась в управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги с уведомлением о планируемом строительстве двухэтажного индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 720 (площадь застройки 94 кв.м) (л.д.46).

2 июля 2021 года управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги направило Мокиенко С.Ю. уведомление N о соответствии указанных в поданном ею уведомлении параметров индивидуального жилого дома установленным параметрам и допустимости размещения указанного объекта недвижимости (л.д. 45).

16 июля 2021 года по результатам рассмотрения уведомления от 7 июля 2021 года об окончании строительства индивидуального жилого дома управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги выдало Мокиенко С.Ю. уведомление N о соответствии построенного индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 720 требованиям законодательства о градостроительной деятельности (л.д.56).

Управлением Росреестра по Калужской области осуществлены кадастровый учет возведенного Мокиенко С.Ю. спорного двухэтажного жилого дома с кадастровым номером 724 площадью 127, 8 кв.м и регистрация права собственности ответчика на него (л.д. 49-50).

Постановлением Городской Управы г. Калуги от 16 июля 2021 года N-пи земельному участку с кадастровым номером 720 и жилому дому присвоен адрес: "адрес".

В исковом заявлении, а также в апелляционной жалобе Городская Управа г. Калуги в обоснование требований о признании спорного жилого дома самовольной постройкой и его сносе ссылалась на отсутствие разрешения на строительство.

Однако по делу установлено, что Мокиенко С.Ю. уведомляла Городскую Управу г. Калуги о строительстве спорного дома (л.д. 46), истец уведомил Мокиенко С.Ю. о соответствии построенного на земельном участке с кадастровым номером 720 дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности (л.д. 56).

С учетом установленных обстоятельств основания для удовлетворения исковых требований по указанным в иске основаниям отсутствовали.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые опровергали бы правильность выводов суда первой инстанции и могли бы служить основанием для отмены решения.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 17 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Городской Управы города Калуги - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи