Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 20 декабря 2021 г. по делу N 33-4234/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Рязанцевой Л.В, судей: Сорокиной С.В, Туевой А.Н, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевченко О.В.

с участием прокурора Судоргина Д.В, рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Саидова И.Э. к ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Рассказово и Рассказовского района", Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, Министерству труда и социальной защиты РФ о возмещении вреда здоровью, по апелляционной жалобе Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области на решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 27 сентября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Рязанцевой Л.В, судебная коллегия

установила:

Саидов И.Э. выполнял работы в пределах 30-километровой зоны Чернобыльской АЭС.

13.02.2020 г. истцу была установлена *** группа инвалидности по общему заболеванию. При очередном освидетельствовании 01.03.2021 г. также установлена *** группа инвалидности по общему заболеванию.

Межведомственный экспертный совет по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, рассмотрев на заседании N *** от 18.02.2021 г. представленные Саидовым И.Э. документы, установилсвязь причины заболеваний и инвалидности истца с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

31.03.201 г. истцу установлена *** группа инвалидности на срок до 01.02.2022 г. в связи с заболеванием, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей) и связанных с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Решением Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области N *** от 02.07.2021 г. истцу назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, с 02.07.2021 г. по 31.07.2021 г. в размере 4119, 30 руб, с 01.08.2021 г. по 31.01.2022 г. в размере 4256, 75 руб. (с последующей индексацией).

Саидов И.Э. обратился в суд с иском к ТОГБУ СОН " Центр социальных услуг населения г Рассказово и Рассказовского района" о взыскании в его пользу за счет средств федерального бюджета единовременно денежной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС за период с 13.02.2020 г. по 30.06.2021г. в размере 67 673 руб. 67 коп. Считает, что в соответствии со ст.208, п.1 ст.1090, ст.1092 ГК РФ он имеет право на получение компенсации в возмещение вреда здоровью за прошедшее время, с момента установления инвалидности.

Определением суда от 06.09.2021 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, Министерство труда и социальной защиты РФ.

Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 27 сентября 2021 года исковые требования Саидова И.Э. к ТОГБУ СОН " Центр социальных услуг для населения города Рассказово и Рассказовского района", Управлению социальной защиты и семейной политики удовлетворены.

Взыскана в пользу Саидова И.Э. за счет средств федерального бюджета единовременно денежная компенсация возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС за период с 13.02.2020г. по 30.06.2021г. в размере 67 673 руб. 67 коп.

В удовлетворении требований к Министерству труда и социальной защиты РФ отказано.

В апелляционной жалобе Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Считает, что при вынесении решения были допущены нарушения норм материального права.

Указывает, что закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не предусматривает возникновение права на соответствующие меры социальной поддержки ранее установления связи имеющихся заболеваний с последствиями катастрофы н ЧАЭС. Такое право возникает с момента установления межведомственным экспертным советом причинно-следственной связи, то есть с момента вынесения им соответствующего решения.

Обращает внимание на позицию Конституционного Суда РФ в определении от 16.12.2008г. N 1085-О-П, где отмечено, что приобретение специального правового статуса "инвалид вследствие чернобыльской катастрофы" осуществляется в рамках особой правоприменительной процедуры, которая предполагает установление межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями причинной связи между повлекшим инвалидность заболеванием и радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, как это предусмотрено частью седьмой статьи 24 закона РФ N 1244-1.

Согласно определению Кассационной коллегии Верховного суда РФ от 03.06.2010г. N КАС10-271 правоотношения по установлению причин инвалидности у лиц, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, регулируются нормами специального законодательства.

Таким образом, законодательство предусматривает, что социальные выплаты инвалиду участнику в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС назначаются с момента письменного обращения гражданина и представления необходимых документов. Взыскание денежных средств за предыдущие периоды до обращения гражданина законодательством не предусмотрено.

В силу части первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав объяснения представителя Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области по доверенности Козодаева Е.А, поддержавшего жалобу, объяснения Саидова И.Э, его представителя Яркина А.Н, возражавших против удовлетворения жалобы, заключение прокурора Судоргина Д.В, считавшего решение законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и исходит при этом из следующего.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки.

В соответствии с пунктом 7 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001г. N 607, денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2006 года N 445-0, право пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на получение в полном объеме полагающихся денежных выплат, возмещающих потерю ими заработка (части заработка), за весь подтвержденный период утраты профессиональной трудоспособности с того дня, с которого учреждением медико-социальной экспертизы установлен факт ее утраты.

Таким образом, анализ законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, позволяет сделать вывод о том, что выплаты сумм в возмещение вреда здоровью лицам, на которых распространяется действие Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" в части возмещения вреда здоровью, должны производиться с момента подачи ими заявления со всеми необходимыми документами, но за весь период с момента назначения инвалидности и связи ее возникновения с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, поскольку при реализации закрепленного статьей 42 Конституции Российской Федерации права каждого на возмещение ущерба государство обязано гарантировать стабильность, которая в сфере конституционно-правовых отношений между государством и гражданами не должна быть меньшей по своему уровню, чем в сфере других правоотношений, складывающихся на основе норм отраслевого законодательства.

Из материалов дела следует, что 13.02.2020 г. Саидову И.Э. впервые была установлена *** группа инвалидности по общему заболеванию, которая подтверждалась при последующем переосвидетельствовании- 01.03.2021 г. Межведомственный экспертный совет по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, рассмотрев на заседании N *** от 18.02.2021 г. представленные Саидовым И.Э. документы, установилсвязь причины заболеваний и инвалидности истца с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Учитывая изложенное, суд, обоснованно пришёл к выводу о том, что истец имеет право на получение ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС за весь подтвержденный период утраты трудоспособности, т.е. с 13.03.2020 г. по 30.06.2021 г.

Доводы жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, они фактически сводятся к необходимости переоценки установленных судом обстоятельств. В доводах жалобы не оспаривается размер и порядок расчета взысканных судом сумм.

Вопреки доводам жалобы, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 27 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 23 декабря 2021 года.