Решение Санкт-Петербургского городского суда от 19 октября 2021 г. по делу N 12-2659/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Куприк С.В., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 19 октября 2021 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 августа 2021 года в отношении

Жовлиева Анвара Соатовича, "дата" года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего по адресу: "адрес", УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 августа 2021 года, Жовлиев А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда из РФ.

Вина Жовлиева А.С. установлена в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без патента на работу, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

"дата". по адресу: "адрес", кадастровый номер земельного участка: N.., сотрудниками прокуратуры Пушкинского района г Санкт-Петербурга совместно с сотрудниками ОВМ ОМВД России по Пушкинскому району г. Санкт-Петербурга проведены проверочные мероприятия на основании принятого решения о проведении проверки N... от "дата".

В ходе проверки выявлен гражданин Республики Узбекистан Жовлиев Анвар Соатович, "дата" г.р. Данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего (а именно занимался уборкой строительного мусора), без патента, действующего на территории города федерального значения Санкт-Петербурга.

В ходе проверки установлено, что гражданин Республики Узбекистан Жовлиев Анвар Соатович, "дата" г.р. по вышеуказанному адресу выполнял работы по уборки строительного мусора в интересах ООО "Генеральный подряд СПб" ИНН 4703165042, по данному факту с старшего производителя работ получено объяснение. С гражданином Республики Узбекистан Жовлиев Анвар Соатович, "дата" г.р, трудовой договор на выполнение работ не заключали, работал по устной договоренности. Таким образом, Жовлиев А.С. нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Жовлиев А.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене вынесенного постановления, как незаконного и необоснованного. В обоснование жалобы указал, что при производстве по делу об административном правонарушении не были полно, всесторонне и объективно выяснены конкретные обстоятельства дела, материалы дела об административном правонарушении не доказывают наличие в его действиях состава административного правонарушения.

Жовлиев А.С. и защитник Нарзикулов Ш.И. в Санкт-Петербургский городской суд явились, доводы, изложенные в жалобе, поддержали.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального Закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности (п. 1 ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан).

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что "дата". по адресу: "адрес", кадастровый номер земельного участка: N.., сотрудниками прокуратуры Пушкинского района г Санкт-Петербурга совместно с сотрудниками ОВМ ОМВД России по Пушкинскому району г. Санкт-Петербурга проведены проверочные мероприятия на основании принятого решения о проведении проверки N... от "дата".В ходе проверки выявлен гражданин Республики Узбекистан Жовлиев Анвар Соатович, "дата" г.р. Данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего (а именно занимался уборкой строительного мусора), без патента, действующего на территории города федерального значения Санкт-Петербурга.

В ходе проверки установлено, что гражданин Республики Узбекистан Жовлиев Анвар Соатович, "дата" г.р. по вышеуказанному адресу выполнял работы по уборки строительного мусора в интересах ООО "Генеральный подряд СПб" ИНН 4703165042, по данному факту с старшего производителя работ получено объяснение. С гражданином Республики Узбекистан Жовлиев Анвар Соатович, "дата" г.р, трудовой договор на выполнение работ не заключали, работал по устной договоренности. Таким образом, Жовлиев А.С. нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, на территории города Федерального значения - Санкт-Петербурга, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Жовлиева А.С. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении N... от "дата"; объяснениями Жовлиева А.С. от "дата"; сведениями СПО "Мигрант -1" - Выпиской из базы данных АС ЦБДУИГ; рапортом начальника 3 ОИК ОВМ ОМВД России по Пушкинскому району СПб "... " Е.Н.; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N... от "дата"; копией акта проверки от "дата"; списком допуска лиц на строительный объект в котором указан Жовлиев А.С.; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу от "дата"; фототаблицей; договором субподряда от "дата", и другими материалами дела.

В отношении иностранных граждан осуществляющих трудовую деятельность без патента были возбуждены дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 КоАП Российской Федерации, в присутствии переводчика получены объяснения и составлены протоколы об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела судьей Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ исследованы представленные по делу доказательства, и обоснованно установлен факт осуществления Жовлиевым А.С. трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего в интересах ООО "Генеральный подряд СПб", при этом патента на осуществление трудовой деятельности в Санкт-Петербурге с профессией подсобный рабочий Жовлиев А.С. не имел.

Исследованные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доказательства, являются относимыми и допустимыми, в совокупности подтверждающими вину Жовлиеву А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП Российской Федерации.

Действия Жовлиева А.С, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП Российской Федерации, и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП Российской Федерации.

Административное наказание Жовлиеву А.С. назначено судом в соответствии с требованиями ст. ст. 3.10, 4.1, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного.

Вместе с тем, имеются основания для исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения, поскольку согласно пп. "а" пункта 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 года N 364 установлено, что до 30 сентября 2021 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, постановление районного суда подлежит изменению в части назначенного административного наказания.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 августа 2021 года о признании гражданина Республики Узбекистан Жовлиева Анвара Соатовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ изменить, исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения с территории Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Жовлиева А.С. - без удовлетворения.

Судья Куприк С.В.