Судья Санкт-Петербургского городского суда Куприк С.В., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 18 ноября 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 29 октября 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении
Сафаева Гайрата Хикмат угли, "дата" года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, зарегистрированного и проживающего по адресу: "адрес", УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 29 октября 2021 года Сафаев Г.Х.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Вина Сафаева Г.Х.у. установлена в осуществлении иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:
"дата", в ходе проведения проверочных мероприятий, проводимых на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки N... от "дата" в отношении ООО "ПСК", по адресу: "адрес", территория строительного объекта, был выявлен граждан Республики Узбекистан Сафаев Г.К.у, прибывший на территорию РФ "дата" с целью въезда "Работа", который в нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, незаконно осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО "ПСК" на территории строительного объекта по вышеуказанному адресу в качестве каменщика, а именно в рабочей одежде занимался кладкой блоков, не имея патента на осуществление трудовой деятельности на территории г. Санкт-Петербурга, когда такой патент требуется в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Защитник Сафаева Г.Х.у. - Силкина Ю.А. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене указанного постановления районного суда, как незаконного и необоснованного. В обосновании жалобы указала, что при составлении протокола об административном правонарушении было нарушено право на защиту Сафаева Г.Х.у, ему не была предоставлена возможность воспользоваться услугами переводчика. Судом не была проверена законность и обоснованность проверочных мероприятий в отношении ООО "ПСК". Назначение наказания в виде административного выдворения является слишком суровой мерой ответственности.
Сафаев Г.Х.у. извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не направил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Защитник Силкина Ю.А. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, доводы жалобы поддержала в полном объёме.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно статье 4 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
Исходя из положений пункта 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
При этом разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что "дата", в ходе проведения проверочных мероприятий, проводимых на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки N... от "дата" в отношении ООО "ПСК", по адресу: "адрес", территория строительного объекта, был выявлен граждан Республики Узбекистан Сафаев Г.К.у, прибывший на территорию РФ "дата" с целью въезда "Работа", который в нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, незаконно осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО "ПСК" на территории строительного объекта по вышеуказанному адресу в качестве каменщика, а именно в рабочей одежде занимался кладкой блоков, не имея патента на осуществление трудовой деятельности на территории г. Санкт-Петербурга, когда такой патент требуется в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Правонарушение совершено в городе Федерального значения Санкт-Петербург, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое наступает по части 2 статьи 18.10 КоАП РФ.
Факт совершения Сафаевым Г.Х.у. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении АП N... от "дата"; письменными объяснениями Сафаева Г.Х.у.; копией документов, удостоверяющих личность Сафаева Г.Х.у.; данными о гражданине "Территория" на имя Сафаева Г.Х.у.; сведениями АС ЦБДУИГ на имя Сафаева Г.Х.у.; копией рапорта врио начальника ОКСМ УВМ ГУ МВД России по г.Санкт-Петербург и Ленинградской области "... " А.П. о результатах осуществления мониторинга соблюдения обязательных требований законодательства РФ в сфере миграции по адресу: "адрес"; копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от "дата" N... ; сведениями о направлении копии распоряжения ООО "ПСК"; копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от "дата"; копией объяснений "... " М.Н. - специалиста по защите информации ООО "ПСК"; копией приказа о приеме на работу "... " М.Н, копией его паспорта; выпиской из ЕГРЮЛ ООО "ПСК"; фотофиксацией выявленного нарушения, и иными материалами дела.
В ходе рассмотрения дела судьей Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ исследованы представленные по делу доказательства, и обоснованно установлен факт осуществления Сафаевым Г.Х.у. трудовой деятельности в интересах ООО "ПСК" на территории строительного объекта по адресу: "адрес", в качестве каменщика, а именно в рабочей одежде занимался кладкой блоков, при этом патента на осуществление трудовой деятельности в Санкт-Петербурге с профессией "каменшик", Сафаев Г.Х.у. не имел.
Как следует из материалов дела, сотрудниками УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Петербургская Строительная Корпорация". Распоряжение о проведении внеплановой выездной проверке было направлено в адрес Общества, в установленный законном срок.
Сведений о какой-либо заинтересованности сотрудников полиции, находившихся при исполнении служебных обязанностей, по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностными лицами в процессуальных документах относительно события административного правонарушения, не имеется.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит вс
