Решение Санкт-Петербургского городского суда от 17 декабря 2021 г. по делу N 12-2872/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Куприк С.В., при секретаре Епифановой Н.А., рассмотрев 17 декабря 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 18 октября 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Парамонова Евгения Викторовича, "дата" года рождения, уроженца "адрес", зарегистрированного по адресу: "адрес", УСТАНОВИЛ:

В Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга из 28 отдела УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Парамонова Е.В, с протоколом об административном правонарушении АП N... от "дата".

Определением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 16 декабря 2020 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении Парамонова Е.В. направлены в Дзержинский районный суд Санкт- Петербурга.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 28 января 2021 года определение судьи Куйбышевского районного суда Санкт- Петербурга от 16 декабря 2020 года по делу N 5-821/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Парамонова Е.В. отменено, протокол с иными материалами дела направлены в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение со стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.

Постановлением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 9 февраля 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении Парамонова Е.В, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, прекращено.

Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 13 мая 2021 года решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 9 февраля 2021 года отменено, материалы дела об административном правонарушении по жалобе Парамонова Е.В. направлены в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Постановлением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 18 октября 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Парамонова Е.В. прекращено, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Протоколом об административном правонарушении АП N... от "дата" вина Парамонова Е.В. установлена в следующем:

"дата" гражданин Парамонов Е.В. находился по адресу: "адрес", чем нарушил правила поведения, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно гр. Парамонов Е.В. в период с "дата" по "дата" находился на амбулаторном лечении в СПб ГУБЗ "Городская поликлиника N... " с диагнозом: Новая короновирусная инфекция COVID-19, вирус идентифицирован "дата" по "дата", N... от "дата" по "дата", при этом "дата" гр. Парамонов Е.В. принял участие в судебном заседании в "адрес" по адресу: "адрес" по гражданскому делу N.., таким образом, гр. Парамонов Е.В. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Парамонов Е.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава администартивного правонарушения. В обосновании жалобы указал, что истечение сроков давности и прекращение дела по этой причине не является реабилитирующим основанием. Судом не установлены все обстоятельства дела. Заявитель указывает, что в своих объяснениях, данных еще при составлении протокола "дата", а также в ходе судебного заседания "дата" в Куйбышевском районном суде Санкт-Петербурга, указывал, что "дата" и "дата" были взяты ПЦР тест на наличие новой коронавирусной инфекции. Оба теста были отрицательными. Результаты данных анализов были приобщены к протоколу об администартивном правонарушении и к материалам дела. После этого врач медицинского учреждения сказала, что необходимо самостоятельно явиться в поликлинику для выписки.

Кроме того, к материалам дела был приобщен ответ из Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу от "дата", из которого следует, что выписывать граждан к труду, посещать общественные места возможно уже после первого отрицательного теста. Факт нахождения на больничном листе никак не связан с ограничениями, которые налагаются в связи с новой коронавирусной инфекцией, данные ограничения были окончены "дата".

Парамонов Е.В. в судебном заседании в Санкт-Петербургском городском суде, участвуя посредством системы видео-конференц связи, доводы жалобы поддержал, пояснил, что с постановление районного суда не согласен, ссылаясь на отрицательные тесты на короновирусную инфекцию, что не было оценено в районном суде при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, выслушав участника процесса, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным.

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судьей районного суда требования действующего административного законодательства не выполнены.

Прекращая производство по делу в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, судья районного суда указала, что согласно положениям ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может.

С данными выводами суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу положений, содержащихся в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица (часть 3 статьи 30.6, часть 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Если при рассмотрении дела будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении судьи приведен лишь перечень доказательств. В нарушение требований ст.ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ отсутствуют исследование и оценка представленных по делу доказательств, на основании которых судьей установлены обстоятельства правонарушения.

Судьёй районного суда при вынесении постановления не были оценены результаты лабораторных исследований СПб ГБУЗ "Городской поликлиники N... " от "дата", согласно которой у Парамонова Е.В. по результат "ГБ 40 мазка из носа и зева на PHK SARS-COV-2 методом ПЦР" за 06 и "дата" РНК короновируса ТОРС (SARS-cov) не обнаружено.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено наступление административной ответственности за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, нарушение каких-либо правил поведения при введении режима повышенной готовности, установленных органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколом об административном правонарушении от "дата" Парамонову Е.В. не вменено.

При таких обстоятельствах, с учетом разъяснений, содержащихся в четвертом абзаце пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 18 октября 2021 года, вынесенные в отношении Парамонова Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Парамонова Е.В. состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Кубышевского районного суда Санкт-Петербурга от 18 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Парамонова Евгения Викторовича - отменить, производство по делу об администартивном правонарушении прекратить, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава администартивного правонарушения.

Судья Куприк С.В.