Решение Санкт-Петербургского городского суда от 07 декабря 2021 г. по делу N 12-2886/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Грибиненко Н.Н., при секретаре Лущик И.В., рассмотрев 07 декабря 2021 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 08 октября 2021 года в отношении

Самибаева А. Ф, "дата" года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, регистрации на территории РФ не имеющего, фактически проживающего (со слов) по адресу: "адрес", УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 08 октября 2021 года Самибаев А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области N 1 по адресу: г. Красное Село, Кингисеппское шоссе, д. 51, лит. А, Б.

Вина Самибаева А.Ф. установлена в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе федерального значения - Санкт-Петербурге:

06 октября 2021 года в 20 часов 00 минут по адресу: "адрес", был выявлен гражданин Республики Узбекистан Самибаев А.Ф, "дата" года рождения, с нарушением режима пребывания иностранного гражданина в РФ, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, а именно паспорта, наличие которого требуется в соответствии с требованиями ч.1 ст. 2 ФЗ N 115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ", а также, в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно, прибыв на территорию РФ 21.06.2018 года, после истечения определенного срока пребывания- 19.09.2018 года не выехал за пределы РФ, в нарушение ч.2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Документы, удостоверяющие личность, утратил в марте 2021 года. С заявлением об утере документов и за их восстановлением в компетентные органы не обращался.

Таким образом, гражданин Республики Узбекистан Самибаев А.Ф, совершил на территории города федерального значения Санкт-Петербурга административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.

Защитник Самибаева А.Ф. - Ратнер М.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, исключив административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование жалобы указал, что Самибаев А.Ф. 27 июня 2016 года заключил договор оказания платных образовательных услуг с НОУВО Московский технологический институт по образовательной программе 38.03.01 "Экономика. Бухгалтерский учет, анализ и аудит", срок освоения программы установлен в 4 года 6 месяцев, то есть до 27.12.2020 года. Окончание обучения и срок пребывания Самибаева А.Ф. выпали на период ограничений, в том числе прекращения транспортного сообщения, введенных Распоряжением Правительства 635-Р, в связи с распространением короновирусной инфекции. Самибаев А.Ф. своевременно обратился в Консульство Республики Узбекистан с заявлением о восстановлении национального паспорта, что подтверждается квитанцией об уплате консульского сбора, талоном регистрации электронной очереди. Отсутствие паспорта повлекло невозможность продления миграционного учета, своевременного выезда из России, а также заключение брака с гражданской Российской Федерации и получение свидетельства о рождении дочери. Между тем, факт наличия сложившейся семьи Самибаева А.Ф. и Колчановой Н.А. подтверждается и иными документами, в том числе указанием Самибаева А.Ф. в медицинской карте наблюдения плода (прил. 6), выписному эпикризу из истории родов, прохождением Самибаевым А.Ф. обязательных медицинских процедур для проживающих с новорожденными, а именно исследования органов грудной клетки (прил. 9) и диагностика ВИЧ (прил. 8). Как следует из выписного эпикриза истории родов, у гражданской супруги Самибаева А.Ф. диагностирован сахарный диабет 4 гр. Приступы хронического заболевания (падение уровня сахара в крови) сопровождаются слабостью, сильными приступами головокружения, она испытывает сложности с осуществлением ежедневного ухода за новорожденной.

Семейные отношения Самибаева А.Ф. в силу объективных причин не могли быть своевременно задокументированы, но семейная жизнь в понимании ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод охватывает существование семейных связей, как между супругами, так и между родителями и детьми, в том числе совершеннолетними, между другими родственниками.

Самибаев А.Ф. в Санкт-Петербургский городской суд не доставлен, согласно материалам дела, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, просит рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В ходе рассмотрения жалобы защитник Ратнер М.В. изложенные в ней доводы поддержал, просил исключить из постановления указание о назначении административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Ратнера М.В, прихожу к следующим выводам.

Так, правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 5 Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением предусмотренных данным Федеральным законом случаев.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 06 октября 2021 года в 20 часов 00 минут по адресу: "адрес", был выявлен гражданин Республики Узбекистан Самибаев А.Ф, 28 мая 1992 года рождения, нарушивший режим пребывания иностранного гражданина в РФ, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, а именно паспорта, наличие которого требуется в соответствии с требованиями ч.1 ст. 2 ФЗ N 115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ", а также, в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно, прибыв на территорию РФ 21.06.2018 года, после истечения определенного срока пребывания - 19.09.2018 года не выехал за пределы РФ, в нарушение ч.2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении АП N 103095 от 08.10.2021 года; объяснениями Самибаева А.Ф, данными после задержания и в судебном заседании; справкой, на основании которой установлена личность Самибаева А.Ф.- гражданина Республики Узбекистан; справками: ОСК, ИЦ ГУМВД, СПО "Мигрант -1", которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП Российской Федерации, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано. Каких-либо обстоятельств, ставящих под сомнение допустимость протокола об административном правонарушении и достоверность содержащихся в нем сведений, не имеется, а потому он обоснованно принят в качестве надлежащего доказательства по делу.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, совершенное Самибаевым А.Ф. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.

Оснований для применения положений части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и неприменении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется, поскольку никаких документов подтверждающих наличие у Самибаева А.Ф. близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не представлено.

Также не имеется обстоятельств, исключающих возможность применения к заявителю административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Договор об оказании услуг по обучению сам по себе не свидетельствует о законности нахождения Самибаева А.Ф. в Российской Федерации, поскольку сведений о принятии федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции ходатайства образовательной организации, в которой он обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации Самибаевым А.Ф. не представлено.

Вместе с тем, согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Доводы жалобы о том, что с протоколом об административном правонарушении Самибаев А.Ф. был ознакомлен в 15.00 час, т.е. по мнению подателя жалобы после рассмотрения дела по существу в 14.45 час, опровергается протоколом, в котором время ознакомления указано 13.00 час. 08.10.2021 года (л.д.3-об.).

При составлении протокола участвовал переводчик с узбекского языка, что также нашло отражение в представленных материалах дела, а именно: в протоколе об административном правонарушении, представлена анкета переводчика с копией удостоверения судебного переводчика (л.д.14).

Постановление о привлечении Самибаева А.Ф. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, РЕШИЛ:

Постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 08 октября 2021 года, вынесенное в отношении Самибаева А. Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации - оставить без изменения, жалобу защитника Ратнера М.В. - без удовлетворения.

Судья Н.Н. Грибиненко