Решение Санкт-Петербургского городского суда от 09 декабря 2021 г. по делу N 12-2906/2021

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 9 декабря 2021 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 9 декабря 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Макеевой Т.М., административное дело по жалобе на постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 25 августа 2021 года в отношении

Товарищества собственников жилья "Итальянская", ИНН 78413314900, ОГРН 1067847465344, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Итальянская, д. 10/5

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 25 августа 2021 года ТСЖ "Итальянская" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Председатель правления ТСЖ "Итальянская" Галицкий Г.Г. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда.

В обосновании жалобы указал, что в действиях ТСЖ "Итальянская" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, поскольку Федеральный закон от 25.06.2002 года N 73-ФЗ не возлагает на ТСЖ "Итальянская" обязанности по осуществлению мер, направленных на сохранение объекта культурного наследия, так как такая обязанность находится в зависимости от наличия у лица права собственности или иного вещного права на объект культурного наследия. ТСЖ "Итальянская" не имеет вещных прав на используемый объект культурного наследия, не может быть привлечено по вышеуказанной статье.

В обязанности ТСЖ "Итальянская" не входит осуществление непрерывного контроля за законностью действий лиц, осуществляющих размещение какого-либо оборудования на фасаде дома.

Законный представитель ТСЖ "Итальянская" надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя привлекаемого лица.

В Санкт-Петербургском городском суде защитник ТСЖ "Итальянская" Кириллов В.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, нахожу постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Административная ответственность по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи.

Согласно пункту 1 статьи 33 Закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Порядок проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия установлен статьей 45 Закона N 73-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 45 Закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно п.п. 1, 7 пункта 1 статьи 47.3 Закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 14 декабря 2020 года в 14 часов 00 минут в ходе осмотра здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улица Итальянская, дом 10/5, лит. А, Б, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2001 года N 527 "О перечне объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского значения), находящихся в Санкт-Петербурге", являющегося объектом культурного наследия федерального значения "Дом Яковлевой В.А. (Серебряковой О.В.)" (далее - Объект) выявлены факты нарушения требований законодательства в сфере охраны использования объектов культурного наследия в части установки камер видеонаблюдения на доме N 10/5, лит. А и многочисленных линий инженерных сетей на дворовых фасадах Объекта, также вывесок ООО "Арлекин", ООО "Возрождение" на западном дворовом фасаде дома N 10/5, лит. Б. Дворовые фасады лицевых корпусов дома N 10/5, лит. А и северный дворовый фасад дома N 10/5, лит. Б являются предметом охраны Объекта, утвержденным распоряжением КГИОП от 07.06.2017 года N 288-р.

Указанные работы выполнены в отсутствие задания КГИОП, разрешения КГИОП, согласованной КГИОП проектной документации. Согласно данным сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства об управлении многоквартирными домами, а также договора N 19Д о долевом участии пользователя нежилого помещения в расходах по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 01.10.2008 года, здания, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, улица Итальянская, дом N 10/5, лит. А; дом N 10/5 лит. Б, находятся в управлении ТСЖ "Итальянская".

Таким образом, ТСЖ "Итальянская" совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ и виновность ТСЖ "Итальянская" в его совершении, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом N 56-2021 от 25.02.2021 года об административном правонарушении; заданием N 01-59-971/20 от 14.12.2020 года на проведение мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия; актом мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия от 14.12.2020 года и фото-фиксацией к нему; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ "Итальянская".

В частности, вина ТСЖ "Итальянская" в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается показаниями должностного лица КГИОП "... " В.В, который был допрошен в качестве свидетелей при рассмотрении дела в районном суде, и который подтвердил описанные в протоколе об административном правонарушении события.

Показания свидетеля признаются судом допустимым доказательством, поскольку сообщенные свидетелем сведения согласуются с иными собранными материалами дела, какие-либо противоречия не выявлены, свидетель предупрежден об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга все имеющиеся в деле доказательства исследованы в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку судом.

Доводы заявителя о том, что в действиях ТСЖ "Итальянская" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, поскольку у Товарищества нет обязанности контролировать действиях по установке оборудования на фасаде объекта - оценены судьей Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга при рассмотрении настоящего дела.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

ТСЖ "Итальянская" будучи управляющей организацией, и имея установленную законодательством в области сохранения и использования объектов культурного наследия обязанность по его сохранению, нарушило требования ст. ст. 33, 45, 47.3 Закона N 73-ФЗ. ТСЖ "Итальянская" обязано осуществлять контроль за проведением работ, размещением дополнительного оборудования, элементов благоустройства на фасаде охраняемого объекта. Передача части общедомового имущества многоквартирного дома во временное пользование по договору аренды не освобождается ТСЖ "Итальянская" от обязанности обеспечивать сохранение в надлежащем состоянии объекта культурного наследия.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих надлежащему выполнению данных юридическим лицом взятых на себя обязательств по надлежащему содержанию объекта, не установлено.

Собранные по делу доказательства судьей при рассмотрении дела оценены, обосновано признаны допустимыми и относимыми, в совокупности достаточными для того, чтобы сделать вывод о виновности Учреждения в инкриминируемом административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования статьи 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со статьей 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ, нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Административное наказание ТСЖ "Итальянская" назначено в пределах санкции части 1 статьи 7.13 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характере совершенного правонарушения, и является справедливым.

Само по себе отсутствие негативных последствий не может являться основанием для освобождения лица от административной ответственности, прекращением производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, поскольку в соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, совершенного Обществом, оснований для признания его малозначительным и освобождения лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, в том числе с учетом приведенных в жалобе доводов, не имеется. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в материалах дела нет и заявителем не представлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 25 августа 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, в отношении ТСЖ "Итальянская", оставить без изменения, жалобу председателя правления ТСЖ "Итальянская" Галицкого Г.Г. - без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова