Апелляционное определение СК по административным делам Новосибирского областного суда от 09 ноября 2021 г. по делу N 33а-10413/2021

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Тепляковой И.М.

судей Кошелевой А.П, Певиной Е.А.

при секретаре Давиденко Д.О, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Маслова Н. П. на решение Октябрьского районного суда города Новосибирска от 28 мая 2021 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Маслова Н.П. о признании недействительным решения органа регистрации прав.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Тепляковой И.М, объяснения административного истца Маслова Н.П, представителя заинтересованного лица ООО "Брусника. Специализированный застройщик" Филиппович Е.С, представителя заинтересованного лица ЖСК "Зыряновский" Валуева О.Г, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Маслов Н.П. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать недействительным решение органа регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о переходе прав собственности на долю "данные изъяты" на земельный участок с кадастровым номером N; земельный участок с кадастровым номером N от ЖСК "Зыряновский" к ООО "Брусника. Специализированный застройщик".

В обоснование административных исковых требований указано, что 15.07.2010 участниками строительства жилого дома по "адрес" (строительный), расположенного на земельном участке с кадастровым номером N общей площадью 2 863 кв.м, создан ЖСК "Зыряновский". С 27.08.2010 по настоящее время Маслов Н.П. является одним из учредителей ЖСК "Зыряновский".

07.02.2011 на основании решения Октябрьского районного суда г. Новосибирска за административным истцом признано право собственности на долю в размере "данные изъяты" долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 2863 кв.м, с кадастровым номером N по адресу: "адрес" стр. 23.09.2013 между Масловым Н.П. и ЖСК "Зыряновский" заключен договор N26 о порядке оплаты паевого взноса для достижения установленных целей. В счет оплаты паевого взноса Маслов Н.П. внес "данные изъяты" долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N площадью 2863 кв.м. Согласно п. 2.6.3 вышеуказанного договора после государственной регистрации перехода прав у кооператива возникает право общей долевой собственности на недвижимое имущество. Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 21.02.2013 права застройщика ООО "БКП-7" на долю в размере "данные изъяты" в объекте незавершенного строительства - жилой дом с помещениями общественного назначения, расположенный на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: "адрес" стр. и на долю в размере "данные изъяты" в земельном участке общей площадью 2 863 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира - строящийся дом с помещениями общественного назначения, расположенного в границах участка, адрес ориентира: "адрес", переданы ЖСК "Зыряновский".

За ЖСК "Зыряновский" зарегистрировано право общей долевой собственности на "данные изъяты" долей на вышеуказанный жилой дом/объект незавершенного строительства и "данные изъяты" долей на вышеуказанный земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.12.2013 сделана запись о регистрации.

18.01.2013 ЖСК "Зыряновский" приобрел в собственность по договору купли-продажи земельный участок площадью 545 кв.м, адрес ориентира: "адрес", кадастровый N. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Размер доли Маслова Н.П. в указанном земельном участке составляет "данные изъяты" долей.

05.10.2019 решением общего собрания членов ЖСК принято решение реализовать спорные земельные участки. На основании данного решения между ЖСК "Зыряновский" и ООО "Брусника. Специализированный застройщик" заключен договор купли-продажи от 23.12.2019 о продаже "данные изъяты" долей в земельном участке с кадастровым номером N и продаже земельного участка с кадастровым номером N. Регистрация перехода права собственности произведена регистрирующим органом.

Истец обратился в суд с административным иском, полагая, что имелись основания для отказа в регистрации перехода права собственности ввиду отсутствия согласия административного истца на такую продажу, при этом регистрирующий орган обладал сведениями о наличии заключенного договора между Масловым Н.П. и ЖСК "Зыряновский" N 26 об оплате паевого взноса, который до настоящего времени не расторгнут.

Решением Октябрьского районного суда города Новосибирска от 28 мая 2021 года в удовлетворении административного иска отказано.

С указанным решением суда не согласился Маслов Н.П. В апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения суда.

В обоснование доводов жалобы указано, что судом первой инстанции не учтено, что согласно пункту 7.3 договора купли-продажи на земельные участки, заключенного между ЖСК "Зыряновский" и филиалом "Брусника. Сибакадемстрой" ООО Брусника" стороны возражают против подачи заявления о государственной регистрации права общей долевой собственности нотариусом. Таким образом, считает, что районным судом не проверена законность документа о регистрации.

Апеллянт не согласен с выводом суда о том, что оспариваемые решения и действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области соответствуют требованиям законодательства и не нарушают права и законные интересы истца.

Истцу в результате кражи его собственности нанесен ущерб на сумму от 8, 5 млн. рублей.

Считает, что решение суда первой инстанции не соответствует закону РФ, а также нарушает права собственника имущества, закрепленные международным обязательством РФ.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Часть 9 ст. 226 КАС РФ устанавливает, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 31.03.2010 за Масловым Н.П. было признано право собственности на долю в размере "данные изъяты" долей в праве общей долевой собственности в незавершенном строительством объекте - в строящемся жилом доме с помещениями общественного назначения, расположенном на земельном участке площадью 2863 кв.м, с кадастровым номером N по адресу: "адрес" (строительный) на основании договора N 70/08 участия в долевом строительстве от 03.12.2008.

Решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 07.02.2011 за истцом признано право собственности на долю в размере "данные изъяты" долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 2863 кв.м, с кадастровым номером N по адресу: "адрес" (строительный).

Участниками строительства жилого дома по "адрес" (строительный) создан ЖСК "Зыряновский".

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 21.02.2013 были погашены требования участников строительства в размере 21 989 376 руб. путем передачи прав застройщика ООО "Бюро комплексного проектирования - 7" на долю в размере "данные изъяты" в объекте незавершенного строительства (жилой дом с помещениями общественного назначения, расположенный на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: "адрес" (строительный) и земельный участок (право собственности ООО "БКП-7" на долю в размере "данные изъяты" в земельном участке общей площадью 2863 кв.м, месторасположение которого установлено относительно ориентира строящейся дом с помещениями общественного назначения, расположенного в границах участка, адрес ориентира: "адрес"), созданному жилищно-строительному кооперативу "Зыряновский".

22.09.2013 между ЖСК "Зыряновский" и Масловым Н.П. был заключен договор N 26 о порядке оплаты паевого взноса для достижения уставных целей.

Согласно п. 1.1, 1.2 договора целью внесения паевого взноса является финансирование уставной деятельности кооператива, направленной на организацию проектирования и строительства многоквартирного жилого дома с помещениями общественного назначения для обеспечения жильем членов кооператива. После завершения строительства объекта и ввода его в эксплуатацию, пайщику представляется квартира, соответствующая размеру внесенного паевого взноса.

Согласно п. 2.6, 2.6.1 договора в счет оплаты паевого взноса пайщик передает в собственность кооператива признанные судом права на доли в объекте незавершенного строительства и земельном участке.

Стоимость передаваемого имущества в счет оплаты паевого взноса согласована сторонами в размере 251 776, 38 руб.

В соответствии с п. 2.6.3 договора после государственной регистрации перехода права у кооператива возникает право общей долевой собственности на недвижимое имущество.

ЖСК "Зыряновский" 18.11.2013 приобрел в собственность на основании договора купли-продажи земельный участок площадью 545 кв.м, кадастровый N.

18.12.2013 за ЖСК "Зыряновский" было зарегистрировано право общей долевой собственности "данные изъяты" на жилой дом с помещениями общественного назначения (объект незавершенного строительства), площадью застройки 793, 2 кв.м, право общей долевой собственности на "данные изъяты" доли на земельный участок, площадью 2863 кв.м, адрес ориентира: "адрес" кадастровый N.

Как следует из протокола N 1 Общего собрания членов ЖСК "Зыряновский" от 05.10.2019 большинством голосов членов ЖСК "Зыряновский" было принято решение о реализации земельных участков с кадастровыми номерами N, а также объекта незавершённого строительства с кадастровым номером N (л.д. 86-94 т.1).

Вступившим в законную силу 16.02.2021 решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 23.09.2020 отказано Маслову Н.П. в удовлетворении исковых требований о признании недействительным решения внеочередного общего собрания членов жилищно-строительного кооператива "Зыряновский" от 05.10.2019.

23.12.2019 между ЖСК "Зыряновский" (Продавец) ООО "Брусника". Специализированный застройщик" (Покупатель) заключен договор купли-продажи 54 АА 3554791 земельного участка по адресу: "адрес" "адрес" кадастровый N. Договоры удостоверен нотариусом нотариального округа г. Новосибирска.

Кроме того, 23.12.2019 между ЖСК "Зыряновский" (Продавец) ООО "Брусника". Специализированный застройщик" (Покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N.

Ни один из вышеперечисленных договоров не оспорен, не признан недействительным.

По заявлениям сторон договоров о регистрации перехода права собственности на земельные участки Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области осуществлен переход права и регистрация права собственности на земельные участки в Едином государственном реестре недвижимости.

По сведениям ЕГРН на 18.01.2021 земельные участки с кадастровыми номерами N сняты 11.02.2020 с государственного кадастрового учета в связи с объединением, вновь сформированному земельному участку присвоен кадастровый N, право зарегистрировано за ООО "Брусника".Специализированный застройщик".

Разрешая настоящее дело, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на верном применении норм материального права и соответствующими фактическим обстоятельствам, исходя при этом из следующего.

Деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, регламентирована нормами Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, издаваемыми в соответствии с ним.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно ч. 1 ст. 21 вышеуказанного закона, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона; 3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 5) выдача документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации

прав.

Районный суд пришел к выводу о том, что решения государственных регистраторов о регистрации перехода прав на спорные земельные участки приняты в рамках предоставленных им компетенции, оснований для приостановления государственной регистрации и отказа в совершении таких действий не имелось, порядок принятия оспариваемых решений соблюден, основания для принятия оспариваемых решений о регистрации прав имелись, содержание оспариваемых решений соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Маслов Н.П. в иске ссылался на то, что предупредил письмом от 25.11.2019 Управление Росреестра по Новосибирской области о высокой вероятности регистрации перехода права собственности от ЖСК "Зыряновский" филиалу "Брусника. Сибакадемстрой" ООО "Брусника" по мошеннической схеме, однако регистрация перехода права была произведена.

В отношении указанных земельных участков в ЕГРН было внесено предупреждение, о чем Маслову Н.П. сообщено письмом от 19.12.2019 (л.д. 31 т.1)

Пункт 7 статьи 8.1 ГК РФ предусматривает, что в отношении зарегистрированного права в государственный реестр может быть внесена в порядке, установленном законом, отметка о возражении лица, соответствующее право которого было зарегистрировано ранее.

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что внесенная в государственный реестр отметка о возражении лица, соответствующее право которого было зарегистрировано ранее, или отметка о наличии судебного спора в отношении зарегистрированного права не препятствует осуществлению регистрации прав на имущество (пункт 7 статьи 8.1 ГК РФ). Наличие указанных отметок также не препятствует принятию судом обеспечительных мер в отношении этого имущества. Правовым последствием внесения указанных отметок является то, что лицо, обратившееся за регистрацией права на имущество в тот момент, когда в отношении этого имущества в государственном реестре содержалась отметка, считается знавшим о соответствующем притязании в случае спора с лицом, по требованию или заявлению которого была внесена эта отметка (абзац второй пункта 6 статьи 8.1 ГК РФ). Если лицо, по заявлению которого внесена отметка о возражении, в дальнейшем не оспорило зарегистрированное право в суде в установленный срок или в соответствующем иске было отказано, на него может быть возложена обязанность возместить причиненные наличием такой отметки убытки (статья 15 ГК РФ).

Вопреки позиции административного истца, направление Масловым Н.П. письма от 25.11.2019 в Управление Росреестра по Новосибирской области о том, что при предоставлении документов о переходе прав собственности на земельные участки от ЖСК "Зыряновский" к филиалу "Брусника. Сибакадемстрой" ООО "Брусника" все его подписи под документами могут быть только поддельными (л.д. 14), не являлось основанием для приостановления, отказа в регистрации перехода прав по договорам купли-продажи от 23.12.2019.

Довод апелляционной жалобы о том, что регистрация перехода права между ЖСК "Зыряновский" и ООО "Брусника. Специализированный застройщик" произведена по заявлению не обеих сторон, а одной стороны, опровергается материалами регистрационного дела (л.д. 40-51, 62-73, 84-94 т.1).

Вывод апеллянта о том, что проверка законности договора не проводилась, поскольку согласно п. 7.3 договора купли-продажи от 23.12.2019 (л.д. 56 т.1) стороны возражают против подачи заявления о государственной регистрации права общей долевой собственности нотариусом, по соглашению сторон заявление подается одной из сторон договора, подлежит отклонению, так как является произвольным, не основан на законе и фактических обстоятельствах.

Согласно ст. 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности. Нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных в законе /ч. 1.1 ст. 42 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ/.

Договор от 23.12.2019 N 54АА3554790 нотариально удостоверен (л.д. 52-57).

В силу ч. 2 ст. 59 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании нотариально удостоверенной сделки проверка законности такого нотариально удостоверенного документа государственным регистратором прав не осуществляется.

При таких обстоятельствах уполномоченный орган при рассмотрении заявления о государственной регистрации перехода права собственности был не вправе давать правовую оценку договору купли-продажи, удостоверенному нотариусом. (п. 50 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017).

Позиция апеллянта, оспаривающего выводы суда в указанной части, основанные на правильном применении закона, не может быть признана состоятельной.

Апеллянта ссылается на причинение ему ущерба в размере 8, 5 млн. рублей в результате кражи его имущества, однако защита прав лиц, пострадавших в результате преступления, осуществляется в порядке УПК РФ, а не в порядке главы 22 КАС РФ. Маслов Н.П. не лишен возможности воспользоваться надлежащим способом защиты права.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что отсутствует предусмотренная ч. 2 ст. 227 КАС РФ совокупность оснований для удовлетворения требований административного иска.

В целом апелляционная жалоба не содержит фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали бы выводы суда первой инстанции.

Судом первой инстанции нормы материального права применены верно. Обстоятельства дела установлены исходя из представленных доказательств. Нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела не допущено.

С учетом изложенного оснований к отмене решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда города Новосибирска от 28 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Маслова Н.П. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи