Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 13 декабря 2021 г. по делу N 8Г-22443/2021[88-21446/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Александровой Ю.К, судей Косицыной-Камаловой И.Р, Рогожина Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-59/2021 по иску администрации Боровичского муниципального района к Цветкову Владимиру Георгиевичу, администрации Прогресского сельского поселения Боровичского района Новгородской области о признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю, исключении записи из книги регистрации свидетельств и признании отсутствующим права собственности на земельный участок, и по встречному иску Цветкова Владимира Георгиевича к администрации Боровичского муниципального района о признании недействительными результатов межевания и снятии земельного участка с кадастрового учета

по кассационной жалобе Цветкова Владимира Георгиевича на решение Боровичского районного суда Новгородской области от 1 апреля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 28 июля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Александровой Ю.К, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Администрация Боровичского муниципального района обратилась в суд с иском, с учетом последующих уточнений, к Цветкову В.Г. и администрации Прогресского сельского поселения о признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю N от 9 апреля 1993 года, выданного администрацией Прогресского сельского совета, исключении записи N из книги регистрации свидетельств на право собственности на землю, признании отсутствующим зарегистрированного за Цветковым В.Г. права собственности на земельный участок с кадастровым номером N площадью 800 кв.м в "адрес".

В обоснование иска администрация Боровичского муниципального района указала, что на основании выданного администрацией Прогресского сельского совета 9 апреля 1993 года свидетельства о праве собственности на землю N Цветков В.Г, в дополнение к двум уже имеющимся в его собственности земельным участкам, зарегистрировал право собственности ещё на один земельный участок с кадастровым номером N площадью 800 кв.м в "адрес", который ему в действительности не предоставлялся.

Цветков В.Г. обратился в суд со встречным иском к администрации Боровичского муниципального района о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером N площадью 1685 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" и исключении из ЕГРН сведений о данном земельном участке, указав, что при формировании спорного земельного участка не было учтено расположение его земельного участка с кадастровым номером N, в результате чего произошло наложение границ указанных земельных участков.

Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 1 апреля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 28 июля 2021 года, исковые требования администрации Боровичского муниципального района удовлетворены, в удовлетворении встречных исковых требований Цветкова В.Г. отказано.

Признано недействительным свидетельство за N от 9 апреля 1993 года, выданное администрацией Прогресского сельского совета о праве собственности на землю, согласно которому Цветкову В.Г. на основании решения от 2 апреля 1992 года N17 Малого Совета Прогресского сельского Совета народных депутатов для сельскохозяйственного производства предоставлен в собственность, бесплатно, земельный участок в д. Спасское площадью 0, 08 га, и исключена из книги регистрации свидетельств на право собственности на землю и договоров аренды запись N, в соответствии с которой у Цветкова В.Г. на основании решения от 2 апреля 1992 года N17 Малого Совета Прогресского сельского Совета народных депутатов находится в собственности земельный участок для сельскохозяйственного производства площадью 0, 08 га, свидетельство N от 9 апреля 1993 года.

Признано отсутствующим зарегистрированное за Цветковым В.Г. право собственности на земельный участок с кадастровым номером N площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: "адрес"

Указано, что решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", и прекращении права собственности Цветкова В.Г. на земельный участок с кадастровым номером N.

В кассационной жалобе Цветков В.Г. ставит вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных, постановленных с нарушением норм материального и процессуального права.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, о причине неявки не сообщили.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Судами нижестоящих инстанций установлено, что в ЕГРН содержаться сведения о земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: "адрес" "адрес", категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства. Указанный земельный участок находится в государственной (муниципальной) собственности. Дата присвоения кадастрового номера 8 сентября 2017 года. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства 4 сентября 2017 года, уточненная площадь земельного участка составила 1685 кв.м.

Решением Малого Совета Прогресского сельского Совета народных депутатов Боровичского района Новгородской области от 30 марта 1993 года N7 Цветкову В.Г. предоставлен земельный участок площадью 800 кв.м в "адрес" для строительства жилого дома.

На основании указанного решения Цветков В.Г. зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым номером N по адресу: "адрес", категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - для строительства жилого дома, для индивидуальной жилой застройки. В октябре 2019 года проведены работы по уточнению местоположения и площади земельного участка, уточненная площадь земельного участка составила 1002 кв.м.

На данном участке Цветковым В.Г. возведён одноэтажный жилой дом площадью 72, 5 кв.м, на который ему 14 октября 1993 года Боровичским бюро технической инвентаризации выдано регистрационное удостоверение.

Постановлением Администрации Прогресского сельсовета от 30 декабря 1993 года N 6 Цветкову В.Г. предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок в "адрес" площадью 0, 04 га.

На основании указанного решения Цветков В.Г. зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым номером N по адресу: "адрес", категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. В октябре 2019 года проведены работы по уточнению местоположения и площади земельного участка, уточненная площадь земельного участка составила 439 кв.м.

Из межевого плана от 3 октября 2019 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО1, в результате выполнения работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером "адрес" следует, что уточняемый земельный участок является смежным с земельным участком с кадастровым номером N

Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами N (на котором расположен жилой дом Цветкова В.Г.) и N, составляют фактически единое землепользование у принадлежащего Цветкову В.Г. жилого дома, общая совокупная площадь которых составляет 1441 кв.м.

Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 29 декабря 2017 года по делу N2-245/2017 по иску Цветкова В.Г. и ФИО2 к ФИО3, ФИО4, Администрации Боровичского муниципального района, встречному иску ФИО4, ФИО3 к ФИО2, Цветкову В.Г, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 31 октября 2018 года, признано недействительным свидетельство Администрации Прогресского сельского совета за N от 9 апреля 1993 года о праве собственности на землю о предоставлении в "адрес" Цветкову В.Г. земельного участка из земель сельскохозяйственного производства площадью 0, 12 га (1200 кв.м.); установлено наличие реестровой (кадастровой) ошибки в сведениях о площади земельного участка с кадастровым номером N, постановленного на кадастровый учет на основании свидетельства о праве собственности на землю за N от 9 апреля 1993 года о предоставлении Цветкову В.Г. земельного участка из земель сельскохозяйственного производства площадью 0, 12 га (1200 кв.м.); признана незаконной постановка на кадастровый учет на основании свидетельства N от 9 апреля 1993 года о праве собственности на землю о предоставлении Цветкову В.Г. в "адрес" земельного участка из земель сельскохозяйственного производства площадью 0, 12 га (1200 кв.м.).

Указанным выше апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 31 октября 2018 года установлено, что Цветков В.Г. использует не поставленный на кадастровый учёт земельный участок, на котором им возведены две хозяйственные постройки: баня и сарай, а также обустроен колодец. Указанные постройки расположены на государственных (муниципальных) землях.

На основании вышеуказанного судебного решения от 29 декабря 2017 года, вступившего в законную силу 31 октября 2018 года, земельный участок с кадастровым номером N снят с кадастрового учета 7 августа 2019 года.

Вступившим в законную силу решением Боровичского районного суда Новгородской области от 14 мая 2020 года по гражданскому делу N 2-141/2020 удовлетворены исковые требования Администрации Боровичского муниципального района, признаны самовольными постройками нежилые здания бани, и сарая, расположенные на земельном участке с кадастровым номером N в "адрес"; на ФИО5 возложена обязанность за счет личных средств осуществить снос указанных самовольных построек; указано, что решение является основанием для внесения записей в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права собственности ФИО2 на нежилые здания бани, площадью 22, 2 кв.м, кадастровый N, и сарая площадью 7, 7 кв.м, кадастровый N, расположенные на земельном участке с кадастровым номером N в "адрес". В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 к Администрации Боровичского муниципального района о признании за ним исключительного права на приобретение в собственность на платной основе без торгов земельного участка с кадастровым номером N, отказано.

В земельно-кадастровой книге Прогресского сельсовета по "адрес" содержатся сведения о землепользователе Цветкове В.Г. (свидетельство 1509, N п/п 51) всего земель - 0, 08, пашни - 0, 08, ниже дописано - 0, 12 и 0, 11 соответственно, 0, 01 под постройками, кустарниками. Основанием права для большинства землепользователей указано Решение Малого Совета от 2 апреля 1992 года.

В книге регистрации свидетельств на право собственности на землю и договоров аренды (арх N 4) имеется запись под N где указано, что Цветкову В.Г. предоставлен в собственность земельный участок площадью 0, 08 га.

Также в ЕГРН содержаться сведения о земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: "адрес", категория земельного участка не установлена, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общей площадью - 800 кв.м. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Дата постановки на государственный кадастровый учет - 15 августа 2019 года. Право собственности на земельный участок зарегистрировано за Цветковым В.Г. 22 августа 2019 года.

Как следует из реестрового дела N к заявлению о постановке на кадастровый учет данного земельного участка Цветковым В.Г. приложена выписка из книги выдачи свидетельств на право собственности на землю, владения, пользования землей, находящейся в ведении Администрации Прогресского сельского поселения. В данной выписке указан N записи 1156, номер свидетельства 1509, основание выдачи - решение от 2 апреля 1992 года N 17 Малого Совета Прогресского сельского совета народных депутатов, площадь участка - 800 кв. м, дата выдачи свидетельства 9 апреля 1993 года.

Между тем, решением Малого Совета Прогресского сельского Совета народных депутатов от 2 апреля 1992 года N 17 установлены максимальные размеры бесплатной передачи в собственность гражданам земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, а не для сельскохозяйственного производства, которые составили для постоянно проживающих в сельской местности граждан до 0, 35 га, для дачников ? до 0, 10 га. При этом указано, что в связи с острой нехваткой приусадебного фонда, ограничить выделение участков для граждан, не проживающих на территории сельсовета.

Приведёнными выше решением Боровичского районного суда Новгородской области от 29 декабря 2017 года и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 31 октября 2018 года, список граждан, которым решением Малого Совета Прогресского сельского Совета народных депутатов от 2 апреля 1992 года N17 выделялись конкретные земельные участки, к указанному акту органа местного самоуправления не составлялся, а потому, учитывая, что Цветкову В.Г, не являвшемуся лицом, постоянно проживающим в сельской местности, мог быть предоставлен в собственность земельный участок площадью не более 1000 кв.м.

Из показаний свидетеля ФИО6, являвшейся с 1989 до 2017 года работником Администрации Прогресского сельского поселения, следует, что Цветкову В.Г. в 1993 году выделялся один земельный участок площадью 800 кв.м для строительства дома, который был изъят у ФИО7 На этот участок Цветкову В.Г. было выдано свидетельство, в котором ею ошибочно указано основанием решение Малого Совета N17 от 2 апреля 1992 года. Свидетельство выдавалось именно на земельный участок, изъятый у другого лица. В конце того же года по заявлению Цветкова В.Г. ему был выделен дополнительный земельный участок площадью 400 кв.м.

Разрешая первоначальные и встречные исковые требования, суды, руководствуясь положениями статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, данными в пункте 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", статей 2, 4, 8 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года N 374-1 "О земельной реформе", Постановления Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177, Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом 20 мая 1992 года, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что Цветкову В.Г. всего было выделено два земельных участка площадями в 800 кв.м на праве собственности и 400 кв.м, на праве постоянного (бессрочного) пользования, тогда как последним, зарегистрировано право собственности на три земельных участка, а также недостоверность сведений об основаниях предоставления земельного участка и целевом назначении использования земель в свидетельстве о праве собственности на землю N 1509 от 9 апреля 1993 года, пришли к выводу об удовлетворении исковых требований администрации Боровичского муниципального района, и отказе в удовлетворении встречных исковых требований Цветкова В.Г.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они мотивированы, основаны на исследованных в ходе судебного разбирательства доказательствах, нормы материального права применены верно, процессуальных нарушений, влекущих за собой безусловную отмену состоявшегося судебного постановления, - не допущено.

Разрешая заявленные требования, суды нижестоящих инстанций обоснованно применили положения части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При разрешении доводов кассационной жалобы, направленных исключительно на оспаривание приведенных выше выводов судов по существу спора, учитывается, что по смыслу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции, в силу своей компетенции, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, тогда как правом переоценки доказательств он не наделен.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суды правильно определили характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовали обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, а представленные сторонами доказательства оценили по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Существенных нарушений процессуального закона, исходя из доводов кассационной жалобы и материалов гражданского дела, также не установлено.

В частности, все доводы и доказательства, приводимые Цветковым В.Г. в обоснование своей позиции по делу, оценены судами двух инстанций, обжалуемые судебные акты в соответствии с требованиями части 4 статьи 198, пунктов 5 и 6 части 2 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержат ссылки на нормы права, регулирующие спорное правоотношение, установленные судом обстоятельства и мотивы, по которым суд отдал предпочтение одним доказательствам перед другими.

Несогласие стороны с результатами оценки доказательств, произведенной судом, не подпадает под приведенный в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исчерпывающий перечень оснований к пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений в кассационном порядке.

Соответственно, не имеется оснований для повторного обсуждения вопроса о допустимости, относимости, достоверности и достаточности доказательств, положенных в основу решения и апелляционного определения, либо отвергнутых судами первой и апелляционной инстанции, включая те из них, на которые заявитель ссылается в кассационной жалобе.

Поскольку ни один из доводов кассационной жалобы не свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд не находит оснований для ее удовлетворения и пересмотра обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Боровичского районного суда Новгородской области от 1 апреля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 28 июля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи