Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 10 декабря 2021 г. по делу N 16-7902/2021

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Стоматолог и Я" Перервы Д.Л. на вступившие в законную силу постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Алексин от 24 марта 2021 года, решение судьи Алексинского городского суда Тульской области от 29 апреля 2021 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Стоматолог и Я" (далее ООО "Стоматолог и Я", общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.6-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области",

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования г. Алексин от 24 марта 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Алексинского городского суда Тульской области от 29 апреля 2021 года, ООО "Стоматолог и Я" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.6-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель общества Перерва Д.Л. ставит вопрос об отмене актов, вынесенных по делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности, прекращении производства по делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.6-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 N388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" размещение вывесок, объявлений, листовок и иной наружной информации в не установленных для этих целей местах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 21 Правил благоустройства территории муниципального образования город Алексин, утвержденных Решением Собрания депутатов муниципального образования г. Алексин от 21 апреля 2015 года N 4(12).3 (далее - Правила), размещение средств наружной рекламы и информации на территории МО город Алексин производится в соответствии с ГОСТ Р 52044, техническими регламентами в порядке, предусмотренном федеральными законами, муниципальными правовыми актами.

Иные информационные материалы на территории МО город Алексин могут быть размещены только на специально установленных досках объявлений (пункт 5 статьи 21 Правил).

Юридические и физические лица, в том числе организаторы концертов и иных культурно-массовых мероприятий, намеренные разместить иные информационные материалы, обязаны письменно доводить до сведения лиц, непосредственно осуществляющих расклеивание и вывешивание материалов, информацию о недопустимости расклейки и вывешивания иных информационных материалов в местах, не предназначенных для этих целей (пункт 6 статьи 21 Правил).

Запрещается производить размещение (расклейку, вывешивание) афиш, объявлений, листовок, плакатов и других печатных материалов информационного и агитационного характера, а также производить надписи, рисунки краской и другими составами на стенах зданий, сооружений, остановочных павильонах, столбах, деревьях, опорах наружного освещения и рекламных конструкций, распределительных щитах, оградах и других объектах, не предназначенных для целей распространения информационных материалов (пункт 8 статьи 21 Правил).

Нарушение настоящих правил физическими и (или) юридическими лицами влечет за собой административную, гражданскую (материальную) и иную ответственность, в соответствии с нормами федеральных законов и законов Тульской области (пункт 6 статьи 1 Правил).

Из материалов дела следует, что 2 марта 2021 года в 12 час. 20 мин. ООО "Стоматолог и Я" в нарушение статьи 21 Правил благоустройства территории муниципального образования город Алексин допустило размещение наружной информации (в виде листовок) в неустановленных для этих целей местах, на опорах ЛЭП по следующим адресам: "адрес" "адрес" "адрес".

Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д. 39), актами осмотра территории с фототаблицей (л.д.42-53) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод жалобы о неподведомственности районному суду рассмотрения жалобы на постановление административной комиссии основан на неправильном толковании действующего законодательства.

Исходя из положений, закрепленных в части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункте 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалобы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае общество привлечено к административной ответственности за нарушение правил благоустройства.

Иные доводы жалобы были предметом проверки судебной инстанцией, своего подтверждения не нашли, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО "Стоматолог и Я" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.6-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 N388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".

Постановление о привлечении ООО "Стоматолог и Я" к административной ответственности вынесено административным органом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 8.6-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 N388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области в соответствии с требованиями статей 3.1 и 4.1 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Алексин от 24 марта 2021 года, решение судьи Алексинского городского суда Тульской области от 29 апреля 2021 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Стоматолог и Я" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.6-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 N388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области, оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Стоматолог и Я" Перервы Д.Л. - без удовлетворения.

Судья Г.К. Шамшутдинова