Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2021 г. по делу N 16-7965/2021

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Клиника семейного врача+" Раснецова Л.Д. на вступившие в законную силу постановление судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 22 апреля 2021 года, решение судьи Нижегородского областного суда от 4 августа 2021 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Клиника семейного врача+" (далее по тексту - ООО "Клиника семейного врача+", Общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 22 апреля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Нижегородского областного суда от 4 августа 2021 года, ООО "Клиника семейного врача+" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сто тысяч рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель Общества Раснецов Л.Д. просит изменить названные судебные акты, заменив назначенное наказание предупреждением либо освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Прокуратура Нижегородского района г. Нижнего Новгорода, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче заявителем жалобы, возражения на нее не представила.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет административное наказание.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года N 644 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны вести журналы регистрации по форме согласно приложению N 1 на бумажном носителе или в электронной форме.

Согласно пункту 6 Правил журналы регистрации, оформленные на бумажном носителе, должны быть сброшюрованы, пронумерованы и скреплены подписью руководителя юридического лица и печатью юридического лица (при наличии печати).

Согласно пункту 11 Правил нумерация записей в журналах регистрации по каждому наименованию наркотического средства или психотропного вещества осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах регистрации начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов регистрации, оформленных на бумажном носителе, прочеркиваются и не используются в следующем календарном году.

В соответствии с пунктом 14 Правил юридические лица ежемесячно проводят в установленном порядке инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками). В журналах регистрации необходимо отразить результаты проведенной инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно пункту 15 Правил журнал регистрации хранится в металлическом шкафу (сейфе) в технически укрепленном помещении. Ключи от металлического шкафа (сейфа) и технически укрепленного помещения находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала регистрации.

Как усматривается из материалов дела прокуратурой Нижегородского района г.Нижний Новгород проведена проверка деятельности ООО "Клиника семейного врача+", расположенного по адресу: г.Н.Новгород, ул.Костина, д.4, осуществляющего деятельность по оказанию медицинских услуг населению, имеющего право приобретать, хранить и использовать наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в Список II и Список III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В ходе проверки выявлены нарушения требований пунктов 3, 6, 11, 14, 15 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года N 644, а именно: в журнале регистрации операций за 2020 год по психотропному веществу "диазепам" (реланиум) не указаны остатки вещества на конец марта, на начало и конец месяца с апреля по декабрь; в журнале регистрации операций за 2020 год по психотропному веществу "диазепам" (сибазон) не указаны остатки вещества на конец января; в журналах регистрации операций за 2021 год по наркотическому средству "фентанил", психотропным веществам "кетамин" и "диазепам" (сибазон) не указаны остатки вещества на конец января; журналы регистрации операций за 2021 год не сброшюрованы, не пронумерованы и не скреплены подписью руководителя юридического лица и печатью юридического лица; журналы регистрации операций за 2020 год скреплены подписью лица, не являющегося руководителем организации; в журнале регистрации операций за 2020 год по психотропному веществу "диазепам" (реланиум) неиспользованные страницы журнала не прочеркнуты; в журнале регистрации операций за 2020 год по психотропному веществу "диазепам" (сибазон), в журналах регистрации операций за 2021 год по всем подконтрольным веществам отсутствуют отметки о результатах проведенных инвентаризаций за месяц - январь; журналы регистрации операций по всем подконтрольным веществам хранились не в технически укрепленном помещении.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором Нижегородского района г.Н.Новгорода в отношении ООО "Клиника семейного врача+" 20 марта 2021 года производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении (л.д. 3-7), решением о проведении проверки (л.д.51), копиями из журналов (л.д.8-31) и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ООО "Клиника семейного врача+" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО "Клиника семейного врача+" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вопреки доводам жалобы оснований для изменения судебных актов, вынесенных в отношении Общества по настоящему делу об административном правонарушении путем замены административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Так, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Административное наказание назначено ООО "Клиника семейного врача+" с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 указанного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 22 апреля 2021 года, решение судьи Нижегородского областного суда от 4 августа 2021 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Клиника семейного врача+" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя Общества Раснецова Л.Д. - без удовлетворения.

Судья Г.К.Шамшутдинова