Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23 декабря 2021 г. по делу N 16-9260/2021

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Правовой центр Черноземья" Сущенко С.И. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 судебного района Сеймского округа г. Курска от 8 июля 2021 года, решение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 1 октября 2021 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Правовой центр Черноземья" (далее по тексту - ООО "Правовой центр Черноземья", Общество") по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 судебного района Сеймского округа г. Курска от 8 июля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Промышленного районного суда г. Курска от 1 октября 2021 года, ООО "Правовой центр Черноземья" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель Общества Сущенко С.И. просит отменить судебные акты, вынесенные в отношении ООО "Правовой центр Черноземья" по делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.

Изучение доводов жалобы и представленных материалов позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 7 статьи 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (в редакции, действующей на период совершения правонарушения) юридическое лицо, осуществляющее деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенное в государственный реестр, обязано представлять в уполномоченный орган отчет о деятельности по возврату просроченной задолженности, а также документы и сведения, перечень которых определяется уполномоченным органом. Формы, сроки и периодичность представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Форма отчета о деятельности по возврату просроченной задолженности, представляемого юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности утверждена ранее действующим Приказом ФССП России от 13 ноября 2020 года N 769 "Об утверждении формы отчета о деятельности по возврату просроченной задолженности, перечня документов и сведений, представляемых юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, а также сроков и периодичности их представления" (Приложение N 1).

Как усматривается из представленных материалов 12 апреля 2021 года ООО "Правовой центр Черноземья" представило в УФССП России по Курской области посредством почтовой связи отчет о деятельности по возврату просроченной задолженности, подписанный генеральным директором Общества Сущенко С.И, содержащий сведения (информацию) в неполном объеме и информацию в искаженном виде:

В отчете о деятельности по возврату просроченной задолженности в разделе 1 п. 5 "Адрес, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц": 305023, г. Курск, ул. Прогонная 1-я, д. 1. офис 206. В то же время согласно выписке из ЕГРЮЛ адрес ООО "Правовой центр Черноземья": 305023, Курская область, г. Курск, ул. Прогонная 1-я, д. 1, офис 206. Таким образом, в отчете указан не полный адрес Общества.

В отчете в разделе "Руководитель (уполномоченное лицо)" предусмотрено указание фамилии, имени и отчества (при наличии). Вместе с тем, в представленном отчете Общества указана фамилия Сущенко и инициалы С.И. вместо имени и отчества.

Согласно представленным сведениям об учредителях (участниках), органах и работниках юридического лица, включенного в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (приложение к Перечню документов и сведений, представляемых юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качества основного вида деятельности) в разделе "Сведения об учредителях (участниках) юридического лица" Сущенко Светлана Ивановна является учредителем ООО "Правовой центр Черноземья".

В графе 3 "Адрес, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц, основной государственный регистрационный номер (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) телефон учредителя (акционера, участника) ? юридического лица либо идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), место жительства и (или) место пребывания, телефон учредителя (акционера, участника) ? физического лица" надлежит указывать либо сведения о юридическом лице (адрес, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц, основной государственный регистрационный номер (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) телефон учредителя (акционера, участника), либо сведения о физическом лице (идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), место жительства и (или) место пребывания, телефон учредителя (акционера, участника). В представленном отчете в указанной графе имеются следующие сведения: 305023, г. Курск, ул. Прогонная 1-я, д. 1, оф. 206; 1154632001700; 463217225195; 8-960-695-10-41; 305035, г. Курск, ул. Овечкина, д. 14, кв. 1; 8-960-695-10-41.

Таким образом, сведения об учредителе Сущенко С.И. (физическом лице) представлены с указанием, кроме данных Сущенко С.И, в том числе адреса самого Общества, его ОГРН.

В приложении к Перечню документов и сведений, представляемых юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качества основного вида деятельности в разделе "Сведения о членах совета директоров (наблюдательного совета), членах коллегиального исполнительного органа, единоличном исполнительном органе" содержатся сведения о Сущенко С И : указаны фамилия, имя, отчество, паспортные данные, место жительства (регистрации), полное наименование юридического лица, которое контролирует физическое лицо, способ (вид) и основания контроля.

Вместе с тем, формой предусмотрено в графе 2 "Фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения".

В предоставленных сведениях в указанном разделе отсутствуют сведения о дате и месте рождения Сущенко С.И..

В приложении к Перечню документов и сведений, представляемых юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц. осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, в разделе "Сведения о работниках юридического лица" также указаны сведения о Сущенко С И, указаны ее ФИО, дата и место рождения, паспортные данные, место жительства (регистрации), полное наименование юридического лица, которое контролирует физическое лицо, способ (вид) и основания контроля.

Место рождения Сущенко С И указано "данные изъяты".

В представленных ранее в УФССП России по Курской области документах местом рождения Сущенко С И значится "данные изъяты".

В разделе 3 отчета "Подтверждение соответствия требованиям, установленным Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" Сущенко С.И. личной подписью подтверждено соответствие юридического лица требованиям, установленным подпунктами 5, 10 и 11 части 1 статьи 13 указанного Федерального закона.

Вместе с тем, согласно банку данных на интернет-сайте ФССП России по состоянию на 28 апреля 2021 года, а также сведениям, содержащимся в ПК АИС ФССП России, в отношении Сущенко С И, являющейся, согласно выписке из ЕГРЮЛ также по состоянию на 28 апреля 2021 года генеральным директором ООО "Правовой центр Черноземья" (единоличным исполнительным органом Общества согласно п.17.1 Устава) на исполнении в ОСП по Центральному округу г. Курска имеются 2 исполнительных производства: N от 17.07.2017, возбужденное на основании исполнительного листа от 13 июля 2017 года N, выданного Тимским районным судом, о взыскании задолженности в размере 148789 руб. в пользу Д; N от 15 сентября 2020 года, возбужденное на основании исполнительного листа от 1 сентября 2020 года N, выданного Тимским районным судом, о взыскании задолженности в размере 8 500 руб. в пользу ФБУ "Курская лаборатория судебной экспертизы".

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 19.7 названного Кодекса.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы представитель Общества извещался судьей районного суда о времени и месте рассмотрения жалобы.

Ссылка в жалобе на нарушение положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" является несостоятельной, положения указанной нормы в рассматриваемом случае неприменимы.

В указанном случае должностным лицом административного органа проверялось соответствие представленного Обществом отчета названным требованиям закона.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене принятых по делу решений.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО "Правовой центр Черноземья" в пределах санкции статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N1 судебного района Сеймского округа г. Курска от 8 июля 2021 года, решение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 1 октября 2021 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Правовой центр Черноземья" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Правовой центр Черноземья" Сущенко С.И. - без удовлетворения.

Судья Г.К. Шамшутдинова