Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 10 декабря 2021 г. по делу N 8а-32629/2021[88а-30556/2021]

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Софронов В.А., рассмотрев в порядке статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационную жалобу Макарова Е.В. на судебный приказ мирового судьи судебного участка N 263 Химкинского судебного района Московской области от 21 июля 2021 года по административному делу по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Московской области к Макарову Е.В. о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 13 по Московской области (далее - Инспекция) обратилась к мировому судье судебного участка N 263 Химкинского судебного района Московской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Макарова Е.В. недоимки по обязательным платежам.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка N 263 Химкинского судебного района Московской области от 21 июля 2021 года с Макарова Е.В. взыскана пени на недоимку за 2018 год по транспортному налогу в размере 21 руб. 11 коп, по налогу на имущество в размере 18 руб. 34 коп, по транспортному налогу в размере 1 807 руб. 78 коп.; за 2019 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 4 660 руб. 03 коп, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 949 руб. 31 коп, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 41 руб. 46 коп, по налогу на имущество в размере 305 руб. 55 коп, а всего 7 803 руб. 58 коп, взыскана государственная пошлина в размере 200 рублей.

В кассационной жалобе, поданной 8 октября 2021 года через мирового судью, Макаров Е.В. просит отменить судебный приказ, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на пропуск срока для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

По настоящему административному делу такие основания имеются.

Согласно части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в частности, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным (пункт 3).

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового Кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа, в указанном случае суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

По общему правилу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести, месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что Инспекция просила о взыскании обязательных платежей (пеней) по требованиям об их уплате от 29 февраля 2020 года N, от 20 марта 2020 года N, от 21 июля 2020 года N, от 11 ноября 2020 года N со сроками уплаты соответственно до 16 апреля 2020 года, 7 мая 2020 года, 15 декабря 2020 года, 15 декабря 2020 года. С заявлением о вынесении судебного приказа Инспекция обратилась к мировому судье 20 июля 2021 года, то есть с нарушением установленного срока.

Вопрос восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 года N 611-О и от 17 июля 2018 года N 1695-О).

В данном случае вопрос о восстановлении срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела не разрешался. Оснований считать указанный срок восстановленным не имеется.

Данные обстоятельства не были учтены мировым судьей.

Одновременно следует отметить, что обращаясь в суд с требованием о взыскании пеней, Инспекция не представила мировому судье доказательства взыскания недоимки, на которую они начислены, или уплаты этой недоимки в более поздний по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах срок, в то время как пени по своей природе носят акцессорный характер, являются лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате последних (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Допущенные мировым судьей процессуальные нарушения являются существенными, способными повлечь принятие неправильного судебного акта, в связи с чем судебный приказ подлежит отмене.

Оснований для направления дела на новое рассмотрение, как об этом просит заявитель кассационной жалобы, не имеется. Заявленное требование не носит бесспорный характер и может быть разрешено только в порядке административного искового производства.

Руководствуясь статьями 327.1, 329 и 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

судебный приказ мирового судьи судебного участка N 263 Химкинского судебного района Московской области от 21 июля 2021 года отменить.

Разъяснить Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Московской области право на обращение в суд в порядке административного искового производства.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Судья В.А. Софронов