Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20 декабря 2021 г. по делу N 8а-33529/2021[88а-31327/2021]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующей Желонкиной Г.А, судей Кривенкова О.В, Софронова В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Беспалько Евгении Вячеславовны на решение Беловского районного суда Курской области от 1 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 24 августа 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Беспалько Евгении Вячеславовны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты", к администрация Беловского района о признании незаконным постановления.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Кривенкова О.В, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Беспалько Е.В, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты", обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования несогласием с постановлением администрации Беловского района Курской области об отказе Беспалько Е.В. в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях от 20 мая 2021 года. Считает неверным вывод жилищной комиссии о намеренном ухудшении Беспалько Е.В. жилищных условий в связи с покупкой земельного участка и дома, расположенных по адресу: "адрес".

Решением Беловского районного суда Курской области от 1 июля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 24 августа 2021 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной 9 ноября 2021 года через суд первой инстанции, Беспалько Е.В. просит отменить состоявшиеся судебные акты и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование доводов кассационной жалобы указывает на ненадлежащее исследование и оценку доказательств. Полагает, что снятие с регистрационного учета из жилого дома её отца административного истца, а также её детей не может приниматься в расчет при определении обеспеченности ее семьи жилой площадью.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебного акта в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По настоящему административному делу таких оснований для пересмотра в кассационном порядке по доводам жалобы не установлено.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Согласно статье 51 ЖК Жилищного кодекса Российской Федерации основаниями для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, являются: отсутствие жилья, которым гражданин вправе пользоваться как собственник, наниматель по договору социального найма или в качестве члена семьи собственника, нанимателя; обеспеченность жильем менее учетной нормы; проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; проживание в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

В силу пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если не истек срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу частей 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Представительного собрания Беловского района Курской области от 27 февраля 2015 года N 111-6/14 "О нормативах общей площади жилых помещений, находящихся на территории муниципального района "Беловский район Курской области" установлен норматив (учетная норма) общей площади жилого помещения, определяющий уровень обеспеченности жильем на территории указанного муниципального образования для решения вопросов о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 12 квадратных метров на одного человека.

Как установлено судами при рассмотрении административного дела, до 10 июля 2019 года Беспалько Е.В. (с 10 марта 2005 года), "данные изъяты" (с 18 марта 2017 года) и "данные изъяты" (с 30 мая 2019 года) проживали и были зарегистрированы в жилом доме общей площадью 121, 7 кв. м, расположенном по адресу: "адрес", принадлежащем на праве собственности отцу административного истца "данные изъяты", где на указанную дату (на момент снятия и регистрации по новому адресу места жительства) зарегистрированы отец "данные изъяты", мать "данные изъяты", братья административной истицы "данные изъяты", "данные изъяты" и ее племянник "данные изъяты" - сын "данные изъяты"

Беспалько Е.В. и ее дети "данные изъяты" и "данные изъяты" с 10 июля 2019 года зарегистрированы в приобретенном на средства материнского (семейного) капитала по договору купли-продажи от 20 июня. 2019 года жилом доме общей площадью 30 кв. м, расположенном по адресу: "адрес". Право общей долевой собственности зарегистрировано за Беспалько Е.В, "данные изъяты", "данные изъяты" 1 июля 2019 года (по 1/3 доли за каждым).

"данные изъяты", ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 14 мая 2020 года также зарегистрирована по адресу: "адрес".

На Беспалько Е.В. и ее детей "данные изъяты" и "данные изъяты" на момент снятия с регистрационного учета (10 июля 2019 года) приходилось по 15, 2 кв. м (на каждого зарегистрированного и проживающего).

С учетом 30 кв. м площади жилого помещения, приобретенного и зарегистрированного за Беспалько Е.В. и ее детьми "данные изъяты" и "данные изъяты", на каждого из членов семьи до 10 июля 2019 года приходилось по 18, 96 кв. м (121, 7 кв. м + 30 кв. м = 151, 7 кв. м / 8 = 18, 96 кв. м), что составляло более учетной нормы. С учетом зарегистрированной 14 мая 2020 года по месту жительства по адресу: "адрес", после рождения "данные изъяты", ДД.ММ.ГГГГ рождения, на каждого члена семьи приходилось по 16, 85 кв. м, что также составляло более учетной нормы.

После обращения Беспалько Е.В. 20 апреля 2021 года с заявлением о постановке всех членов семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий администрацией Беловского района Курской области 25 мая 2021 года принято решение об отказе Беспалько Е.В. и ее семьи в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В качестве основания принятого решения администрация Беловского района Курской области ссылается на пункт 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть неистечение срока, предусмотренного статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, расценил действия административного истца как намеренные действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, с момента совершения которых не истек пятилетний срок, что в силу пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в постановке Беспалько Е.В. и ее семьи на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. При этом, пришел к выводу о законности оспариваемого решения администрации Беловского района Курской области об отказе Беспалько Е.В. в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях от 25 мая 2021 года.

При установленных по делу фактических обстоятельствах судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов.

Из материалов дела следует, что, 10 июля 2019 года Беспалько Е.В. вместе со своими несовершеннолетними детьми "данные изъяты" и "данные изъяты", будучи обеспеченной жилой площадью в жилом доме общей площадью 121, 7 кв. м по адресу: "адрес", добровольно, по собственной инициативе снялась с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрировалась вместе с детьми по месту жительства в приобретенном за средства материнского (семейного) капитала жилом доме обшей площадью 30 кв. м по адресу: "адрес", чем намерено ухудшила свои жилищные условия. Соответственно, к моменту её обращения в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях от 20 апреля 2021 года пятилетний срок, предусмотренный положениями статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, не истек.

Все юридически значимые обстоятельства определены судами первой и апелляционной инстанций правильно, исследованы, доказательства оценены в соответствие с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Переоценка представленных в дело доказательств, не отнесена процессуальным законом к полномочиям суда кассационной инстанции.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию административных истцов в суде апелляционной инстанций, они были предметом рассмотрения суда, им дана надлежащая правовая оценка и на правильность судебных актов, постановленных в соответствии с законом, не влияют.

Предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене апелляционного определения не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Беловского районного суда Курской области от 1 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 24 августа 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Беспалько Евгении Вячеславовны - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 24 декабря 2021 года.

Председательствующий

Судьи