Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2021 г. по делу N 8а-33856/2021[88а-31680/2021]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Желонкиной Г.А, судей Васляева В.С, Гайдарова М.Б, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" на решение Промышленного районного суда г. Курска от 24 мая 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 2 ноября 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности", организатора добровольческой деятельности Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" к комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области об оспаривании действий.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Гайдарова М.Б, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в суд с иском к комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области об оспаривании бездействия, в котором просило признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в нарушении сроков принятия решения на предложение организатора добровольческой деятельности.

Требования мотивированы тем, что письмом от 28 ноября 2020 года организатор добровольческой деятельности обратился к административному ответчику с предложением о намерении взаимодействовать в части организации деятельности и с запросом о предоставлении порядка взаимодействия, ответа на которые не получил.

Решением Промышленного районного суда г. Курска от 24 мая 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 2 ноября 2021 года, отказано в удовлетворении административного иска.

В кассационной жалобе, поданной 07 ноября 2021 года Благотворительным региональным молодежным общественным движением "Уроки финансовой и юридической грамотности", через суд первой инстанции, оспаривается законность и обоснованность судебных актов первой и апелляционной инстанций, ставится вопрос об их отмене, направлении дела на новое рассмотрение.

Доводы кассационной жалобы указывают на то, что суд не направил заявителю возражения административного ответчика в силу чего административный истец был лишен возможности совершить необходимые процессуальные действия, в том числе изменить требования.

Стороны в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, что, в силу части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не препятствует рассмотрению кассационных жалобы, представления. Явка сторон не признавалась обязательной.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает, что такие нарушения судами первой и апелляционной инстанций не допущены.

Как следует из материалов дела, 28 ноября 2020 года в 18 час. 14 мин. в комитет социального обеспечения, материнства и детства обратился организатор Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" Королев Ю.В. с предложением о намерении взаимодействовать в области оказания социальных услуг в организациях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (письмо N 08556).

Обращение организатора Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" Королева Ю.В. поступило посредством электронной почты, однако, автоматически системой "Антиспам" перемещено в папку "Спам", что подтверждается скриншотом страницы, в связи с чем не было открыто и затем рассмотрено административным ответчиком.

Из указанного суд ФИО1 инстанции и согласившийся с ним суд апелляционной инстанции, с учетом положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришел к выводу о том, что заявленное нарушение комитета не установлено, право заявителя на рассмотрение обращения не нарушено.

Судебная коллегия кассационной инстанции в пределах полномочий, предоставленных статьей 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом всей совокупности обстоятельств и исследованных доказательств соглашается с такими выводами судов первой и апелляционной инстанций.

Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Из указанного следует, что рассмотрению в порядке названного закона подлежат обращения, поступившие в государственный орган.

Согласно обстоятельствам дела, обращение заявителя, поданное в электронном виде, в надлежащем порядке в государственный орган не поступило, в силу чего судебные инстанции, с учетом положений Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ, правомерно пришли к выводу о том, что у административного ответчика не возникла обязанность по рассмотрению обращения и направлению ответа на него.

Доводы кассационной жалобы не опровергают установленные судами обстоятельства в силу чего выводы судов, соответствующие законодательству, обоснованы.

С учетом указанных обстоятельств, доводы кассационной жалобы, фактически повторяющие позицию стороны в судах, которой в оспариваемых судебных актах дана правильная правовая оценка, не содержат оснований к отмене судебных актов судом кассационной инстанции.

При таких данных, оспариваемые судебные акты первой и апелляционной инстанций полностью отвечают требованиям законности и обоснованности, у кассационной инстанции общей юрисдикции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к отмене и (или) изменению судебных актов, в связи с чем, кассационная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 328 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Промышленного районного суда г. Курска от 24 мая 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 2 ноября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 24 декабря 2021 года.

Председательствующий

Судьи