Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2021 г. по делу N 8а-34122/2021[88а-32234/2021]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Желонкиной Г.А, судей Васляева В.С, Гайдарова М.Б, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационные жалобы Николаева Е.А, общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" на решение Кировского районного суда г. Саратова от 27 октября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 20 мая 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению прокуратуры Кировского района г. Саратова к Николаеву Е.А, общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Гайдарова М.Б, заключение прокурора четвертого отдела (кассационного) с дислокацией в г. Саратове апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Серебрякова А.А, полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

заместитель прокурора Кировского района города Саратова обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной на интернет-сайте запрещенной.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой был проведен мониторинг Интернет-ресурсов на предмет их соответствия федеральному законодательству об информации и информационных технологиях, в связи с чем выявлены страницы по адресу: " "данные изъяты", на которых размещена информация о способах хищения энергоресурсов путём незаконных манипуляций с индивидуальным прибором учёта потребления энергоресурса.

Доступ на Интернет-сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет - пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Решением Кировского районного суда города Саратова от 27 октября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 20 мая 2021 года, административные исковые требования удовлетворены в части признания запрещенной информации, размещенной в сети Интернет по адресу: " "данные изъяты"" о способах хищения энергоресурсов путём незаконных манипуляций с индивидуальным прибором учёта потребления энергоресурса, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации.

В кассационных жалобах, поданных 24 ноября 2021 года Николаевым Е.А, общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" (далее - ООО " "данные изъяты""), через суд первой инстанции, оспаривается законность и обоснованность судебных актов первой и апелляционной инстанций, ставится вопрос об их отмене, направлении дела на новое рассмотрение.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию стороны в судах, указывая на несвоевременность вручения копии административного иска, чем нарушены, по мнению стороны, принципы равноправия сторон в процессе и состязательности; судами не установлена связь стороны административных ответчиков с интернет-сайтом " "данные изъяты"", резолютивная часть решения суда не содержит выводов в отношении этого сайта; представленные скриншоты и решение не содержат дословно оспариваемой информации; спорная интернет-страница содержит несколько страниц интернет-форума, что затрудняет исполнение решения суда; признание судом противоправности оспариваемой инстанции недостаточно для запрета, необходимо наличие опасность этой информации для общества и государства; прокурором не предоставлено доказательств привлечения к уголовной ответственности лиц, совершивших правонарушение с использованием оспариваемой информации; факт упоминания в сети "приборов учета" не нарушает прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц, не образует состав преступления; в силу практики ЕСПЧ огульное отнесение всякой информации к запрещенной может повлечь нарушение прав на свободу выражения мнения, как одного из гарантированных Европейской Конвенцией прав и свобод человека.

Иные стороны в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, что, в силу части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не препятствует рассмотрению кассационных жалобы, представления. Явка сторон не признавалась обязательной.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заключение прокурора, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает, что такие нарушения судами первой и апелляционной инстанций не допущены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО " "данные изъяты"" является владельцем сайта "данные изъяты", администратором доменного имени "данные изъяты" является ИП Николаев Е.А.

Между ООО " "данные изъяты"" и ИП Николаевым Е.А. заключен договор ограниченного права использования доменного имени в сети Интернет от 16 января 2020 года, по условиям которого ИП Николаев Е.А. передал ограниченные права использования доменного имени для организации доступа к интернет-сайту по его наполнению информацией.

На интернет-сайте " "данные изъяты"" предоставлена информация о способах хищения энергоресурсов путём незаконных манипуляций с индивидуальным прибором учёта потребления энергоресурса. Вход на страницу сайтов свободный, не требующий предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявленные требования в части признания запрещенной информации, размещенной в сети Интернет по адресу: " "данные изъяты"", исходил из того, что на указанной странице содержится информация, которая противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, наносит вред нравственности граждан, в связи с чем требования в части признания информации, размещенной на сайте " "данные изъяты"", признаны запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанций о противоправном характере размещенной информации.

Судебная коллегия кассационной инстанции в пределах полномочий, предоставленных статьей 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом всей совокупности обстоятельств и исследованных доказательств соглашается с такими выводами судов первой и апелляционной инстанций.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон "Об информации") информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Частью 1 статьи 9 названного Закона "Об информации" предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями частей 1 и 6 статьи 10 Закона "Об информации" распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещено распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В силу положений статьи 15.1 Закона "Об информации", признаваемая запрещенной к распространению на территории Российской Федерации должна носить ярко выраженный противоправный характер, наносящий вред неопределенному кругу лиц. Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Закона "Об информации").

Согласно обстоятельствам административного дела, нижестоящими судами дана оценка оспариваемым сведениям, которая соответствует требованиям названных законодательных актов.

Судами верно применены положения закона, регулирующие спорные правоотношения, выводы судов о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований обоснованы, поскольку размещенная на сайте: "данные изъяты" в сети Интернет информация о способах хищения энергоносителей в силу законодательства является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, так как указывает неопределенному кругу лиц возможные способы совершения преступлений.

Доводы кассационной жалобы судебная коллегия считает несостоятельными в силу того, что прокурор вправе обратиться в суд с заявленными требованиями в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц (статья 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), который усматривается из оспариваемых обстоятельств; допущенные описки в части сайта " "данные изъяты"" могут быть устранены судом; судами дана оценка противоправности оспариваемой информации и такая оценка соответствует закону; отсутствие фактов привлечения к уголовной ответственности конкретных лиц не опровергает соответствующих выводов о противоправности спорной информации;

Заявителем оспорена конкретная информация явно противоправного характера на определенном интернет-сайте, что опровергает огульность оценки; в силу указанных обстоятельств отнесение оспоренной информации к запрещенной не может повлечь нарушение прав на свободу выражения мнения, гарантированного Европейской Конвенцией.

Доводы заявителя кассационной жалобы не опровергают выводов судов, по существу сводятся к несогласию с этими выводами и с обстоятельствами, установленными судами, в связи с чем подлежат отклонению, при этом переоценка установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств недопустима в силу требований, предусмотренных частью 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учетом указанных обстоятельств, доводы кассационных жалоб, фактически повторяющие позицию стороны в судах, которой в оспариваемых судебных актах дана правильная правовая оценка, не содержат оснований к отмене судебных актов судом кассационной инстанции.

При таких данных, оспариваемые судебные акты первой и апелляционной инстанций полностью отвечают требованиям законности и обоснованности, у кассационной инстанции общей юрисдикции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к отмене и (или) изменению судебных актов, в связи с чем, кассационные жалобы подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 328 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Кировского районного суда г. Саратова от 27 октября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 20 мая 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу кассационные жалобы Николаева Е.А, общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 23 декабря 2021 года.

Председательствующий

Судьи