Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 11 ноября 2021 г. по делу N 8Г-27644/2021[88-27362/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улитиной Е.Л, судей Рыжова В.М, Шабановой О.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бормотова А. И. к администрации Ленинского района города Нижнего Новгорода, администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода, Министерству социальной политики Нижегородской области, Федеральному казенному учреждению Арзамасская воспитательная колония ГУ ФСИН России по Нижегородской области о признании бездействия незаконным, признании права на обеспечение жилым помещением, возложении обязанности предоставить жилое помещение, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, по кассационной жалобе Бормотова А. И. на решение Ленинского районного суда города Нижнего Новгорода от 6 февраля 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 21 июля 2021 года, заслушав доклад судьи Шабановой О.Н, судебная коллегия

установила:

Бормотов А.И. обратился в суд с иском к администрации Ленинского района города Нижнего Новгорода, администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода, Министерству социальной политики Нижегородской области, Федеральному казенному учреждению Арзамасская воспитательная колония ГУ ФСИН России по Нижегородской области о признании бездействия незаконным, признании права на обеспечение жилым помещением, возложении обязанности предоставить жилое помещение, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов.

Решением Ленинского районного суда города Нижнего Новгорода от 6 февраля 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 21 июля 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Бормотовым А.И. ставится вопрос об отмене указанных судебных актов, как постановленных при неправильном применении норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Судами установлено, что вступившим в законную силу решением Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 22 декабря 2011 года в удовлетворении исковых требований прокурора Автозаводского района города Нижнего Новгорода в интересах Бормотова А.И. к администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода, Министерству социальной политике Нижегородской области, Федеральному казенному учреждению Арзамасская воспитательная колония ГУ ФСИН России по Нижегородской области о признании незаконным бездействия по защите прав и законных интересов Бормотова А.И, возложении обязанности вне очереди предоставить по договору социального найма Бормотову А.И. жилое помещение в черте города Нижнего Новгорода, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 33 кв.м, отказано.

Данным решением суда, являющимся преюдициальным по настоящему делу, установлено, что мать Бормотова А.И. - Бормотова Г.И. лишена родительских прав, истец передан на попечение органам опеки и попечительства. Отец ребенка записан со слов матери.

С 14 июня 1976 года по 12 сентября 1979 года Бормотов А.И. воспитывался в детском "адрес".

С 1983 года по 1987 год воспитывался и обучался в школе-интернате N для детей-сирот.

В период с 17 июля 1987 года по 17 июля 1991 года, с 13 декабря 1995 года по 9 июня 2000 года, с 22 апреля 2004 года по 12 декабря 2005 года, с 5 июня 2006 года по 4 июня 2009 года Бормотов А.И. отбывал наказание в местах лишения свободы.

Бормотов А.И. до 22 ноября 2011 года на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма не состоял, с заявлением о постановке на учет не обращался.

Органы опеки и попечительства в лице администрации Ленинского района города Нижнего Новгорода и администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Бормотова А.И. не ставили.

Бормотов А.И. имел возможность в периоды, когда он не был арестован и не отбывал наказание, а именно, с 18 июля 1991 года по 12 декабря 1995 года, с 10 июня 2000 года по 21 апрель 2004 года, с 13 декабря 2005 года по 4 июня 2006 года самостоятельно обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья и предоставления внеочередного жилья.

Однако Бормотов А.И. впервые обратился по вопросу предоставления жилья только 6 сентября 2010 года, в возврате 38 лет.

Также данным решением установлено, что орган опеки попечительства администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода (по месту первичного выявления ребенка) должен был поставить Бормотова А.И. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Однако, для такой постановки на учет с соответствующим заявлением должно было обратиться детское учреждение, где обучался Бормотов А.И. перед окончанием его обучения.

В связи с тем, что 17 июля 1987 года в возрасте 16 лет Бормотов А.И. был арестован и в дальнейшем находился в местах лишения свободы, то детское учреждение после его ареста не могло поставить истца на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Бормотов А.И. обратился в администрацию Ленинского района города Нижнего Новгорода с заявлением о включении его в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования.

Распоряжением главы администрации Ленинского района города Нижнего Новгорода от 21 ноября 2019 года за N 1723-р Бормотову А.И. было отказано во включении в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Нижнего Новгорода, в связи с достижением возраста 23 лет.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Постановлением Правительства Нижегородской области от 28 мая 2010 года N 315 "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", Ззаконом Нижегородской области от 30 сентября 2008 года N 116-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районом и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений", пришел к выводу о том, что Бормотовым А.И. был утрачен статус ребенка-сироты, поскольку он обратился в орган местного самоуправления по вопросу постановки его на учет по предоставлению жилья после достижения им возраста 23 лет, в то время, как статус лица, которое имеет право на дополнительное социальные гарантии, в том числе право на внеочередное предоставление жилого помещения, сохраняется за ним до 23 лет.

Поскольку на администрации Ленинского района города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода, Министерстве социальной политики Нижегородской области не лежала обязанность по постановке Бормотова А.И. на учет и по предоставлению жилого помещения, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требование о признании бездействия незаконным удовлетворению не подлежит.

Отказывая в удовлетворении требований Бормотова А.И. о компенсации морального вреда, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств причинения вреда неимущественным правам и благам истца

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия находит выводы судебных инстанций обоснованными, соответствующими действующему законодательству.

Доводы кассационной жалобы являлись предметом проверки судов при разрешении настоящего спора, признаны несостоятельными по мотивам, подробно изложенным в обжалуемых судебных актах, оснований не согласиться с которыми судебная коллегия не усматривает.

Кроме того, доводы жалобы о несогласии с выводами судебных инстанций, направлены на переоценку доказательств по делу.

В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Обжалуемые судебные постановления приняты на основании представленных по делу доказательств, которым дана правовая оценка в их совокупности в полном соответствии положениям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводов, свидетельствующих о допущенных нижестоящими судебными инстанциями нарушениях норм материального или процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений, кассационная жалоба не содержит.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.4-379.6, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Нижнего Новгорода от 6 февраля 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 21 июля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Бормотова А. И. - без удовлетворения.

Председательствующий Подпись

Судьи Подписи

Копия верна:

Судья Первого кассационного суда

общей юрисдикции О.Н. Шабанова