Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 08 декабря 2021 г. по делу N 8Г-30761/2021[88-29324/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Тришкиной М.А, судей Балашова А.Н, Спрыгиной О.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заокского района Тульской области к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о возложении обязательства создать на территории района условия для бытового обслуживания населения в части предоставления услуг бани и душевых, по кассационной жалобе администрации муниципального образования Заокский район Тульской области на решение Заокского районного суда Тульской области от 20 февраля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 21 июля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Балашова А.Н, выслушав объяснения прокурора Жаднова С.В, полагавшего об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

прокурор Заокского района Тульской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о возложении обязательства создать на территории р.п. Заокский Заокского района Тульской области условия для бытового обслуживания населения в части предоставления услуг бани и душевых.

В обоснование заявленных требований указано, в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства о местном самоуправлении, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности администрации муниципального образования Заокский район установлено, что на территории р.п. Заокский Заокского района имеются жилые дома, в том числе многоквартирные, без центрального горячего водоснабжения. Администрацией муниципального образования Заокский район не организовано обеспечение населения услугами общественной бани, условия для бытового обслуживания населения в части предоставления услуг бани путем обеспечения необходимого количества банных мест не созданы, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, охраны жизни и здоровья, права на благоприятные и безопасные условия проживания.

Решением Заокского районного суда Тульской области от 20 февраля 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 21 июля 2021 г. исковые требования удовлетворены, на администрацию муниципального образования Заокский район Тульской области в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения возложена обязанность создать на территории р.п. Заокский Заокского района Тульской области условия бытового обслуживания населения в части предоставления услуг бани и душевых путем обеспечения жителей рабочего поселка необходимым количеством банных мест.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить указанные судебные постановления, как незаконные.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, в соответствии со статьей 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что в результате проверки, проведенной прокуратурой Заокского района Тульской области был выявлен факт нарушения прав жителей рабочего поселка Заокский в сфере обеспечения бытового обслуживания.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика на территории р.п. Заокский находится 165 многоквартирных домов, централизованное горячее водоснабжение в многоквартирных домах отсутствует. Численность населения в р.п. Заокский составляет 6 126 человек.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона N 323-ФЗ от 21 ноября 2011 г. "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", установив, что на территории р.п. Заокский отсутствует организованное банное обслуживание населения, исходя из того, что неисполнение органом местного самоуправления предусмотренной законом обязанности по созданию условий для обеспечения надлежащего бытового обслуживания населения, безусловно, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, охраны жизни и здоровья, права на благоприятные и безопасные условия проживания, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций, так как судами дана надлежащая оценка представленным доказательствам.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на нормах действующего законодательства, мотивированы со ссылкой на доказательства, обстоятельствам по делу не противоречат и сомнений в законности не вызывают.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и гарантии его осуществления определены в Федеральном законе от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 14 Федерального закона от N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Разрешая заявленные исковые требования и принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, обоснованно указал на то, что администрация реализует полномочия по созданию условий для обеспечения жителей города услугами бытового обслуживания путем создания условий для развития бизнеса и привлечения инвестиций, вовлечения социально-ориентированных некоммерческих организаций в решение задач социально-экономического развития города.

Так, администрацией, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлены доказательства, что в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ею решены вопросы местного значения городского поселения в части создания условий для обеспечения жителей города услугами бытового обслуживания, к которым относятся услуги общественных бань.

Доводы кассационной жалобы, в том числе о том, что в бюджете муниципального образования не предусмотрено выделение денежных средств на создание на территории поселка условий бытового обслуживания населения в части предоставления услуг бани и душевых, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, проверки суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемых судебных постановлениях, они, по существу, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не опровергают правильность выводов суда об установленных обстоятельствах. Выводы, содержащиеся в судебных постановлениях, не противоречат фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, которым дана оценка в их совокупности.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений, вопреки доводам кассационной жалобы, допущено не было.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заокского районного суда Тульской области от 20 февраля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 21 июля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального образования Заокский район Тульской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи