Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 ноября 2021 г. по делу N 16-6186/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ермолаева Л.П., рассмотрев жалобу защитника АНО ДО "Школа хореографии "Фуэте" - Казаковой Анастасии Николаевны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 Дзержинского судебного района г. Перми Пермского края от 28 мая 2021 года, решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 18 августа 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении автономной некоммерческой организации дополнительного образования "Школа хореографии "Фуэте",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Дзержинского судебного района г. Перми Пермского края от 28 мая 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 18 августа 2021 года, автономная некоммерческая организация дополнительного образования "Школа хореографии "Фуэте" (далее - АНО ДО "Школа хореографии "Фуэте") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной на вступившие в законную силу судебные акты, защитник АНО ДО "Школа хореографии "Фуэте" Казакова А.Н. просит их отменить, считая незаконными.

Изучение содержания судебных актов по делу и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 20 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. N 966 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности, Положение).

В соответствии со ст. ст. 13, 15 Закона о лицензировании адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии, подлежат указанию в заявлении о предоставлении лицензии, подаваемом в лицензирующий орган, и соответственно в приказе (распоряжении) лицензирующего органа о предоставлении лицензии и в лицензии.

Частью 4 статьи 91 Федерального закона от 20 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью, в котором указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности. Таким образом, право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, указанных в качестве мест осуществления соответствующего вида деятельности, а также подвидов дополнительного образования.

Пунктом 8 статьи 3 Закона о лицензировании предусмотрено, что место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию - это объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида.

Как усматривается из материалов дела, в рамках осуществления федерального государственного надзора в сфере образования, лицензионного контроля, не связанного с рассмотрением заявления о предоставлении- переоформлении лицензии на право осуществления образовательной деятельности, на основании приказа Министерства образования и науки Пермского края от 05.04.2021 N 26-21-07-148 в отношении АНО ДО "Школа хореографии "Фуэте", расположенного по адресу: г.Пермь, ул. Связистов, 5 проведена плановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что в нарушения обязательных требований, установленных Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", учреждение 21.04.2021 в 18.00 часов осуществляло образовательную деятельность по адресу: г.Пермь, ул.Сибирская, 37 (ТЦ Галерея), не предусмотренному лицензией.

Выявленное нарушение зафиксировано в акте проверки от 21.04.2021 N135.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 22.04.2021 заместителем начальника управления надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Пермского края Долгополовой С.М. в отношении АНО ДО "Школа хореографии "Фуэте" протокола об административном правонарушении N 34-АП, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Деяние АНО ДО "Школа хореографии "Фуэте", допустившего описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, регулирующих рассматриваемые правоотношения.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки судебных инстанций и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в соответствующих судебных актах.

Несогласие АНО ДО "Школа хореографии "Фуэте" с оценкой доказательств по делу само по себе не может служить основанием для отмены вступившего в законную силу судебного акта.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, судебные инстанции сочли, что учреждение имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом и им подписан. Процессуальные документы в отношении АНО ДО "Школа хореографии "Фуэте" составлены должностным лицом при соблюдении процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах полномочий.

Административное наказание назначено АНО ДО "Школа хореографии "Фуэте" в пределах санкции ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении АНО ДО "Школа хореографии "Фуэте" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Судьей районного суда дело проверено в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованы все представленные в материалы дела доказательства. В решении судьей дана объективная оценка всем доводам жалобы.

Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, не допущено, нормы материального права применены правильно. При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные постановления сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 4 Дзержинского судебного района г. Перми Пермского края от 28 мая 2021 года, решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 18 августа 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении автономной некоммерческой организации дополнительного образования "Школа хореографии "Фуэте" оставить без изменения, жалобу защитника АНО ДО "Школа хореографии "Фуэте" - Казаковой Анастасии Николаевны - без удовлетворения.

Судья

Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Ермолаева Л.П.