Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 декабря 2021 г. по делу N 16-6392/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ермолаева Л.П., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области "данные изъяты" на вступившее в законную силу решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 20 мая 2021 года, решение судьи Тюменского областного суда от 07 июля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Самсон-5",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области N 683 от 22 декабря 2020 года ООО "Самсон-5" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 20 мая 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Тюменского областного суда от 07 июля 2021 года, постановление Управления Роспотребнадзора по Тюменской области N683 от 22 декабря 2020 года отменено, производство по делу прекращено.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области "данные изъяты" просит судебные акты изменить, исключить из решения суда первой инстанции выводы о пропуске срока привлечения к административной ответственности.

ООО "Самсон-5", уведомленное в соответствии с требованиями ч. 2 ст.30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче указанной жалобы, возражения на жалобу не представило.

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, 18.02.2020 главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, совместно с представителем экспертной организации ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области" проведено обследование предприятия общественного питания, а также пекарни, эксплуатируемых ООО "Самсон-5", по результатам котором установлено, что общество по адресу: г. Тюмень, ул. А.Замкова, д.16 осуществляло изготовление продукции общественного питания и реализацию продукции общественного питания, в нарушении требованиям санитарного законодательства.

22.12.2020 в отношении ООО "Самсон-5" должностным лицом Управления Роспотребнадзора вынесено постановление N683 о привлечении общества к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Самсон-5", судья районного суда пришел к выводу о том, что срок давности привлечения к административной ответственности пропущен.

Указанные выводы судьей областного суда обоснованно признаны неверными, но, приняв во внимание, что срок давности привлечения общества к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы истек, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении исключено, судья областного суда указал на то, что вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо указывает на несогласие с выводами судьи районного и областного судов, ссылаясь на соблюдение требований закона при рассмотрении дела об административном правонарушении. Вместе с тем, аналогичные приведенным заявителем в жалобе доводы проверены судьей областного суда и им дана правильная правовая оценка, при этом они не могут служить основанием к отмене оспариваемых судебных решений в рассматриваемом случае ввиду следующего.

Из положений ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Эта норма корреспондирует требованиям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий ООО "Самсон-5" утрачена.

В силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждение вопроса о вине названного лица в совершении административного правонарушения не может быть возобновлено.

Таким образом, вопрос о привлечении ООО "Самсон-5" к административной ответственности в настоящее время обсуждаться не может.

Правовых оснований для отмены состоявшихся по делу решений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 20 мая 2021 года, решение судьи Тюменского областного суда от 07 июля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Самсон-5"оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области "данные изъяты" - без удовлетворения.

Судья

Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Ермолаева Л.П.