Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 декабря 2021 г. по делу N 16-6637/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ермолаева Л.П., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "ННК Северо-Варьеганское" Зятикова А.Н. на вступившие в законную силу постановление начальника отдела государственного экологического надзора в г. Нижневартовске Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования N70-АН от 19 апреля 2021 года, решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02 июля 2021 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 августа 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Северо-Варьеганское",

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела государственного экологического надзора в г. Нижневартовске Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования N70-АН от 19 апреля 2021 года общество с ограниченной ответственностью "Северо-Варьеганское" (ООО "ННК Северо-Варьеганское") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 180 000 рублей.

Решением судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02 июля 2021 года и решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 августа 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной на вступившие в законную силу судебные акты, защитник ООО "ННК Северо-Варьеганское" Зятиков А.Н. просит их отменить, считая незаконными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятых по делу судебных постановлений не нахожу.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 9 ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, осуществляются на основании комплексного экологического разрешения, выданного в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение.

Из материалов дела следует, что ООО "Северо-Варьеганское" эксплуатирует объекты нефтедобычи в границах Северо-Варьеганского месторождения на территории Нижневартовского района (ЦПС Северо-Варьеганского месторождения, ДНС-2 Северо-Варьеганского месторождения, ДНС-3 Северо-Варьеганского месторождения, кусты скважин Северо-Варьеганского месторождения), код 71-0186-000026-П, 1-я категория негативного воздействия на окружающую среду.

В период с 01 января 2020 года от указанных стационарных объектов в атмосферный воздух производился выброс вредных загрязняющих веществ (метанол, бензол, ксилол, толуол, бутан, гексан, азот оксида, азот диоксида, серы диоксида, сажа). При этом ООО "Северо-Варьеганское" за выдачей разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ для объектов нефтедобычи в границах Северо-Варьеганского месторождения на територии Нижневартовского района (ЦПС Северо-Варьеганского месторождения, ДНС-2 Северо-Варьеганского месторождения, ДНС-3 Северо-Варьеганского месторождения, кусты скважин Северо-Варьеганского месторождения) в Росприроднадзор не обращалось, разрешение обществу не выдавалось.

В связи с указанными обстоятельствами юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения обществом "Северо - Варьеганское" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств, в том числе копией служебной записки отдела разрешительной деятельности по ХМАО-Югре от 20.02.2021, копией свидетельства о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, копией разрешения N128/17 на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) с приложением к нему, сведениями ООО "Северо-Варьеганское" о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух за период с 01.01.2020 по 04.03.2021, протоколом об административном правонарушении N117-АН от 05.04.2021, которым должностным лицом и судьями при рассмотрении дела дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения несостоятельны, являлись предметом рассмотрения нижестоящих судебных инстанций и обоснованно отклонены.

Факт осуществления выбросов вредных веществ объективно установлен в ходе проведения проверки, каких-либо сомнений не вызывает. Отсутствие с 01.01.2020 специального разрешения на выброс вредных веществ заявителем по существу не оспаривается.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным, то есть правонарушением является вредное воздействие на атмосферный воздух без специального разрешения, вне зависимости от количественных и качественных показателей этого воздействия.

Ответственность в данном случае наступает при отсутствии разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, когда такое разрешение необходимо получить.

Доводы жалобы о том, что ООО "Северо-Варьеганское" не эксплуатировало стационарные источники выбросов вредных веществ и на основании договора аренды передало их ПАО "Варьеганнефтегаз" не принимаются.

Судья районного суда с учетом положений ст. 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обоснованно исходил из того, что представленная в материалы дела часть договора аренды N N7620119/0094Д/7380119/0913Д от 27.12.2019 не позволяет сделать выводы о наделении арендатора (ПАО "Варьеганнефтегаз") организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями в отношении источников выбросов вредных веществ, акт приема-передачи имущества отсутствует. Кроме того из перечня принятого в аренду от ООО "Северо-Варьеганское" имущества, являющегося приложением к вышеуказанному договору аренды имущества, также невозможно установить к какому объекту нефтедобычи оно отнесено, его местонахождение не отражено.

Приводимые заявителем в рассматриваемой жалобе доводы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, поскольку доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела и доказательств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО "Северо-Варьеганское" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ООО "Северо-Варьеганское" является мотивированным, соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, с соблюдением требований ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным и справедливым.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и с. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление начальника отдела государственного экологического надзора в г. Нижневартовске Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования N70-АН от 19 апреля 2021 года, решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02 июля 2021 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 августа 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Северо-Варьеганское" оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "ННК Северо-Варьеганское" Зятикова А.Н. - без удовлетворения.

Судья

Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Ермолаева Л.П.