Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2021 г. по делу N 16-6772/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ермолаева Л.П., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь" Григорьевой Л.А. на вступившее в законную силу решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 15 сентября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь",

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Сургутского управления Природнадзора Югры "данные изъяты" от 06.04.2021 ООО "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 200000 рублей.

Решением судьи Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 18 июня 2021 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено ввиду отсутствия в действиях общества состава административного правонарушения.

Решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 15 сентября 2021 года решение суда первой инстанции отменено, дело направлено на новое рассмотрение в городской суд.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник юридического лица Григорьева Л.А. просит решение судьи окружного суда отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.

Согласно ч. 1 ст. 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (введенной Федеральным законом от 19.07.2018 N 212-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2019 года) за исключением случая, предусмотренного ч. 3 настоящей статьи, лица, использующие леса в соответствии со ст. ст. 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения по ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются правила лесовосстановления, лесоразведения, ухода за лесами, а также правила лесного семеноводства.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется бездействием лица, которое не исполнило возложенные на него обязанности по лесовосстановлению, лесоразведению, уходу за лесами, а также правила лесного семеноводства.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ООО "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" к административной ответственности по ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили выводы о том, что общество в срок до 31.12.2020 не выполнило обязанность по проведению лесовосстановительных работ в связи с вырубкой лесных насаждений на лесном участке, арендованном им по договору от "данные изъяты" N "данные изъяты" под объект "Строительство нефтесборных сетей Южно-Ягунского меторождения".

При рассмотрении дела судья городского суда пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" состава административного правонарушения, в связи, с чем прекратил производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дела судья пришел к выводу, что правоотношения с участием ООО "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь" возникли в момент заключения договора аренды в 2018 году, в связи, с чем редакция ст. 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, действующая с 01 января 2019 года, к спорным правоотношениям не применима.

Судья окружного суда указанный вывод признал ошибочным, исходя из того, что с учетом требований ст. 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации существенным обстоятельством для правильного разрешения дела является не момент заключения договора, а время осуществления рубки, которая в данном случае осуществлялась в 2019 году.

Оснований не согласиться с выводом судьи окружного суда не имеется, поскольку при рассмотрении дела судья городского суда не оценил условия договора аренды лесных участков от "данные изъяты", согласно под. "л" п. 12 которого общество обязано осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесных участках в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов (л.д. 18-25).

Статья 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, введенная в действие с 01 января 2019 года, возлагает обязанность по сохранению лесов (в части лесовосстановления) на лиц, осуществляющих рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со ст. 43 Лесного кодекса Российской Федерации.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что нормы Лесного кодекса Российской Федерации, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер и подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры.

С учетом этого, п. 2 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации применительно к положениям Лесного кодекса Российской Федерации, регламентирующим вопросы воспроизводства лесов, не подлежит применению.

При таких данных, установив неправильное применение судьей городского суда норм материального права и неполноту исследования обстоятельств, подлежащих установлению в соответствии со ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья окружного суда на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пришел к правильному выводу об отмене решения и о направлении жалобы на постановление должностного лица на новое рассмотрение.

Доводы защитника общества об отсутствии в действиях юридического лица состава правонарушения подлежат проверке при новом рассмотрении дела судьей городского суда с соблюдением требований, установленных статьями 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах решение судьи окружного суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 15 сентября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь" оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь" Григорьевой Л.А. - без удовлетворения.

Судья

Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Ермолаева Л.П.