Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01 декабря 2021 г. по делу N 8а-18893/2021[88а-18794/2021]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Чирковой Т.Н, судей Ладейщиковой М.В, Тетюева С.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю на решение Индустриального районного суда города Перми от 11 мая 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 30 августа 2021 года по административному делу N2а-1839/2021 по административному иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Экво" о признании незаконным бездействия судебного пристава по исполнительному производству, заслушав доклад судьи Ладейщиковой М.В, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Экво" (далее - ООО "УК Экво") обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам города Перми УФССП России по Пермскому краю Чернопазову Р.А. (далее - судебный пристав), УФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава по исполнительному производству N "данные изъяты" в отношении Ратушевой Н.В, ссылаясь на отсутствие полного комплекса исполнительных действий по принудительному взысканию задолженности.

Решением Индустриального районного суда города Перми от 11 мая 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 30 августа 2021 года, административные исковые требования удовлетворены.

Признано незаконным бездействие судебного пристава по исполнительному производству N "данные изъяты" от 20 января 2020 года, возложена обязанность совершить необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения для исполнения требований исполнительного документа в отношении должника Ратушевой Натальи Валентиновны.

Не согласившись с принятыми судебными актами, в направленной 29 октября 2021 года кассационной жалобе УФССП России по Пермскому краю просит их отменить, ссылаясь на неправильное применением норм материального и процессуального права, отсутствие доказательств в подтверждение нарушения прав административного истца.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

Судебная коллегия на основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив представленные материалы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела допущены.

В соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова (часть 1).

В силу части 3 данной статьи лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В абзаце третьем пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2020 N 17 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции" разъяснено, что проверяя наличие безусловных оснований для отмены судебного акта, предусмотренных пунктами 2, 3 части 1 статьи 310 КАС РФ, суды кассационной инстанции должны путем исследования объяснений лиц, участвующих в деле, и иных доказательств устанавливать, действительно ли лицу не было известно о времени и месте проведенного судебного заседания.

Из материалов дела усматривается, что решение по настоящему административному делу вынесено в судебном заседании 11 мая 2021 года в отсутствие заинтересованного лица Ратушевой Н.В, являющейся должником по исполнительному производству N "данные изъяты" от 20 января 2020 года. В протоколе судебного заседания от 11 мая 2021 года отмечено, что Ратушева Н.В. извещена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Действительно, 19 апреля 2021 года судебное извещение о дате, времени и месте судебного разбирательства направлено по адресу, указанному административным истцом: "данные изъяты" не доставлено в связи с неудачной попыткой вручения.

Между тем, согласно информации отдела адресно-справочной службы УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю Ратушева Наталия Валентиновна с "данные изъяты" года зарегистрирована по месту жительства по адресу: "данные изъяты", сведений о направлении судебных извещений по данному адресу материалы дела не содержат.

При рассмотрении апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления суду апелляционной инстанции во всяком случае следует проверять наличие предусмотренных частью 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований для отмены судебного акта суда первой инстанции. В целях проверки наличия безусловных оснований для отмены судебного акта, предусмотренных пунктами 2, 3 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды апелляционной инстанции должны путем исследования объяснений лиц, участвующих в деле, и иных доказательств устанавливать, действительно ли лицу не было известно о времени и месте проведенного судебного заседания. Между тем, судом апелляционной инстанции указанные требования закона выполнены не были, должным образом наличие предусмотренных частью 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований для отмены судебного акта суда первой инстанции не проверено.

Как следует из протокола судебного заседания суда апелляционной инстанции от 30 августа 2021 года, вопрос о надлежащем извещении Ратушевой Н.В. о времени рассмотрения дела в суде первой инстанции 11 мая 2021 года судебной коллегией не исследовался.

Таким образом, в результате рассмотрения дела в отсутствие заинтересованного лица, своевременно и надлежаще не извещенного о судебном заседании, нарушен принцип равенства сторон в административном судопроизводстве, Ратушева Н.В. была лишена возможности участвовать при рассмотрении административного дела и реализовывать свои права, в том числе, на предоставление объяснений по административному иску в части размера существующей задолженности, оснований для принудительного исполнения судебного приказа, а также, возражений относительно его исполнения.

На основании изложенного, состоявшиеся судебные акты нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем, они подлежат отмене и направлению для рассмотрения в суд первой инстанции для рассмотрения в ином составе, поскольку выявленные недостатки не могут быть устранены судом кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Индустриального районного суда города Перми от 11 мая 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 30 августа 2021 года отменить, административное дело направить в Индустриальный районный суд города Перми на новое рассмотрение в ином составе суда.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения, за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы кассационным судом общей юрисдикции.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 02 декабря 2021 года.

Председательствующий

Судьи