Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01 декабря 2021 г. по делу N 8а-19360/2021[88а-19136/2021]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Чирковой Т.Н, судей Ладейщиковой М.В, Тетюева С.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Смирновой Марины Сергеевны на решение Правобережного районного суда города Магнитогорска Челябинской области от 30 апреля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 09 августа 2021 года по административному делу N2а-1201/2021 по административному иску прокурора Ленинского района города Магнитогорска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Смирновой Марине Сергеевне о прекращении действия права на управление транспортными средствами, заслушав доклад судьи Ладейщиковой М.В, прокурора Трошкину А.В, возражающую против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинского района города Магнитогорска Челябинской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Смирновой М.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, поскольку она, имеющая водительское удостоверение, состоит на учете в медицинском учреждении с диагнозом, препятствующим допуску к управлению транспортными средствами.

Решением Правобережного районного суда города Магнитогорска Челябинской области от 30 апреля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 09 августа 2021 года, административные исковые требования удовлетворены.

Прекращено действие права на управление транспортными средствами Смирновой Марины Сергеевны в соответствии с водительским удостоверением серии "данные изъяты" от "данные изъяты" года категории "ВВ1(АS)М".

В направленной 09 ноября 2021 года кассационной жалобе, Смирнова М.С. просит постановленные судебные акты отменить с принятием нового решения, ссылается на необходимость привлечения к участию при рассмотрении административного дела ГБУЗ "Психоневрологическая больница" города Магнитогорска для дачи заключения о степени "данные изъяты" расстройства и возможности управлять транспортными средствами; преждевременность заявленного административного иска, учитывая непродолжительный период диспансерного наблюдения, не позволяющего сделать выводы о выздоровлении.

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке.

На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень).

Разделом II Перечня предусмотрены "данные изъяты" расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением "данные изъяты" веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), а именно, "данные изъяты" расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением "данные изъяты" веществ ("данные изъяты").

Согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-го пересмотра, принятой 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения МКБ - 10 в перечень болезней включены "данные изъяты" и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя ("данные изъяты").

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются - выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, для прекращения действия права на управление транспортными средствами, в связи с наличием заболевания, включенного в раздел II Переченя, установлению подлежит наличие у лица "данные изъяты" и поведенческого расстройства, вызванного употреблением алкоголя до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Как следует из материалов дела, "данные изъяты" года Смирновой Марине Сергеевне выдано водительское удостоверение на управление транспортными средствами категорий "В, В1(AS) М" серии и номер "данные изъяты", действительно до 11 июля 2030 года.

22 марта 2021 года ГБУЗ "Областной наркологический диспансер" предоставлен ответ прокурору Ленинского района города Магнитогорска, что с 04 декабря 2020 года в данном медицинском учреждении под динамическим наблюдением состоит Смирнова М.С. с диагнозом " "данные изъяты"" (л.д.8).

Согласно медицинской карте амбулаторного больного в отношении Смирновой М.С, при ее добровольном согласии, с 08 декабря 2020 года введено диспансерное наблюдение в связи с установленным диагнозом " "данные изъяты"" на основании решения врачебной комиссии от 04 декабря 2020 года (л.д. 16-19 оборот).

Смирнова М.С. предупреждена, что до снятия диспансерного наблюдения по факту стойкой ремиссии (выздоровления) в отношении нее действует ряд ограничений, в частности, противопоказано управление транспортными средствами всех категорий.

В соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" в отношении лица, страдающего психическим расстройством, в амбулаторных условиях осуществляются профилактика, диагностика, лечение, медицинская реабилитация и диспансерное наблюдение (часть 1).

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Закона, и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путем регулярных осмотров врачом-психиатром и оказание ему необходимой медицинской и социальной помощи (часть 3).

Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица (часть 4).

Разрешая настоящее административное дело, суды нижестоящих инстанций исходили из того, что Смирнова М.С. находится под диспансерным наблюдением в связи с наличием заболевания с диагнозом " "данные изъяты"), что является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Выводы судов нижестоящих инстанций являются верными.

Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения в связи с длительным (в течение года) прекращением употребления "данные изъяты", как и доказательств, свидетельствующих о наличии у Смирновой М.С. стойкой ремиссии, материалы дела не содержат.

Доводы Смирновой М.С. о не привлечении ГБУЗ "Областной наркологический диспансер" заинтересованным лицом судебная коллегия полагает несостоятельными, основанными на неверном понимании и толковании правовых норм, права и обязанности медицинского учреждения при разрешении административного дела не затронуты.

Довод жалобы о необходимости заключения врача- "данные изъяты" по степени "данные изъяты" расстройства и возможности управлять транспортными средствами, подлежит отклонению, поскольку имеющийся диагноз является безусловным основанием к прекращению права управления, а обоснованность его установления в ходе рассмотрения дела подтверждена.

При таких данных, отсутствуют основания, предусмотренные статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к отмене и (или) изменению судебных актов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Правобережного районного суда города Магнитогорска Челябинской области от 30 апреля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 09 августа 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Смирновой Марины Сергеевны без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения, за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы кассационным судом общей юрисдикции.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 02 декабря 2021 года.

Председательствующий

Судьи