Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 ноября 2021 г. по делу N 8Г-17412/2021[88-17511/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Родиной А.К, судей Горбуновой О.А, Марченко А.А, рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело N2-150/2021 по иску Киринской Любови Владимировны к акционерному обществу "Березовогаз" о выдаче разрешения на подключение к газопроводу, по кассационной жалобе акционерного общества "Березовогаз" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 20 июля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Марченко А.А. об обстоятельствах дела, доводах кассационной жалобы, возражения истца Киринской Л.В, полагавшей доводы кассационной жалобы необоснованными, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Киринская Л.В. обратилась с иском к АО "Березовогаз" о выдаче разрешения на подключение к газопроводу жилого дома по адресу: "данные изъяты"..

Исковые требования мотивированы тем, что Киринская Л.В. является собственником земельного участка в "данные изъяты" с кадастровым номером "данные изъяты", и расположенного на нем индивидуального жилого дома с кадастровым номером "данные изъяты". Ранее, 22 марта 2017 года, предприятием "Игримским газовый участок" ей были выданы Технические условия на подключение к сетям газоснабжения. В 2020 году после завершения строительства дома и оформления права собственности на дом, она обратилась в АО "Березовогаз" за разрешением на подключение к газопроводу, но получила отказ ввиду отсутствия уличного (распределительного) газопровода.

Решением Березовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 22 апреля 2021 года в иске отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 июля 2021 года решение суда отменено, по делу принято новое решение, которым на АО "Березовогаз" возложена обязанность осуществить подключение к газопроводу, устранить препятствия в газификации жилого дома и выдать Киринской Л.В. разрешение на подключение к газопроводу по адресу: "данные изъяты".

В кассационной жалобе АО "Березовогаз" просит об отмене апелляционного определения по мотивам нарушения судом второй инстанции норм материального и процессуального права. Полагает, что суд апелляционной инстанции не принял во внимание, что в районе жилого дома истца имеется газопровод, который не принадлежит ответчику, строительство нового газопровода за счет АО "Березовогаз" невозможно ввиду отсутствия программы газификации.

В заседании суда кассационной инстанции Киринская Л.В. против удовлетворения жалобы возражала. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции.

На основании статьей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном положениями статей 379.6, 379.7, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что такие нарушения не были допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела.

Судом первой инстанции установлено, что истцом Киринской Л.В. на принадлежащем ей земельном участке возведен жилой дом с кадастровым номером "данные изъяты", право собственности на который зарегистрировано в установленном порядке.

Согласно ранее выданным техническим условиям от 22 марта 2017 года предприятие "Игримский газовый участок" выдало технические условия на подключение жилого дома и хозпостроек истца к газоснабжению от действующего газопровода к жилому дому Цветочная, 5 газопровода низкого давления Ф57 мм трубой Ф 57 мм. Срок действия техусловий составлял 2 года.

Истец Киринская Л.В. направила в АО "Березовогаз" запрос о предоставлении технических условий на подключение ее жилого дома к сети газораспределения с планируемой величиной часового расхода газа 4, 9 куб.м (в случае одной точки подключения), на что АО "Березовогаз" ей сообщило об отсутствии уличного (распределительного) газопровода и отказало в выдаче технических условий.

Разрешая спор, суд, руководствуясь Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 1314 и оценив представленные сторонами доказательства, пришел к выводу, что ранее выданные истцу в 2017 году технические условия на подключение к газопроводу утратили свою силу, так как их срок действия составляет всего 2 года. Делая вывод о том, что отказ ответчика в выдаче технических условий правомерен ввиду отсутствия вблизи жилого дома истца уличного газопровода, находящегося в собственности или аренде ответчика, позволяющего осуществить подключение без ухудшения мощности потребления газом других пользователей, суд принял во внимание пояснения представителя ответчика, согласно которым ранее существовавший газопровод с улицы Промышленной был демонтирован из-за строительства многоквартирного жилого дома, мощность нового газораспределительного узла рассчитана только на обслуживание двух корпусов многоквартирного жилого дома, а существующая возможная точка подключения находится на значительно удаленном расстоянии, что делает невозможными строительство подводящего газопровода за счет АО "Березовогаз" в отсутствие соответствующей программы газификации. Также суд указал, что имеющиеся рядом газопроводы (по ул. Промышленной, 44 и по ул. Лесной, 5) не дают возможности осуществить подключение из-за снижения возможности потребления газа жителей многоквартирного дома. Имеющийся газопровод по ул. Лесной, 6 и ул. Лесной, 3, является бесхозяйным, право собственности на него не оформлено, и данный газопровод будет демонтирован при проведении работ по сносу здания.

Суд апелляционной инстанции отметив, что обжалуемое решение постановлено до принятия Федерального закона от 11 июня 2021 года N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации", согласно которым обеспечивается доступность газораспределительных сетей для граждан, на газораспределительные организации возлагается обязанность возведения соответствующих сетей, а при необходимости - увеличения их мощности, пришел к выводу, что у суда имелись основания для удовлетворения исковых требований и при действующем на день вынесения решения суда правовом регулировании спорных правоотношений.

Проанализировав градостроительный план земельного участка истца, и установив, что к участку истца протянуты четыре линии газопровода с разных сторон участка, две из которых демонтированы или недостаточны по мощности, а две оставшиеся являются бесхозяйными, судебная коллегия критически отнеслась к объяснениям ответчика о предполагаемом демонтаже бесхозяйных линий и отсутствии в связи с этим технической возможности присоединения дома истца к имеющимся сетям. Помимо этого коллегия указала, что согласно договору газоснабжения от 13 ноября 2017 года истцу уже круглосуточно поставляется газ по адресу: вагон-городок СУ-7 N 3 (этот же адрес указан истцом в качестве места своего жительства); за февраль, март 2021 года произведено начисление соответствующей платы, свидетельствующей о поставке газа и его потреблении в значительных объемах.

В связи с тем, что ответчик не доказал отсутствие технической возможности присоединения жилого дома истца к газопроводу, по которому осуществляется газоснабжение в настоящее время истца, фактически уклонился от присоединения возведенного дома истца, суд апелляционной инстанции принял решение об удовлетворении исковых требований.

Оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит.

Выводы суда, изложенные в обжалуемом апелляционном определении являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на верном применении норм материального права, на представленных сторонами доказательствах, которым судом апелляционной инстанции по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая оценка.

Доводы кассационной жалобы о том, что имеющийся в районе жилого дома истца газопровод не принадлежит ответчику, а строительство нового газопровода за счет АО "Березовогаз" невозможно ввиду отсутствия программы газификации, не могут быть приняты во внимание в качестве основания к отмене судебных актов.

Порядок подключения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям урегулирован Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 1314 (далее - Правила N 1314).

Пунктом 3 Правил N 1314 установлен следующий порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения:

а) направление заявителем исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее соответственно - технические условия, запрос о предоставлении технических условий) или заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - заявка о подключении (технологическом присоединении) по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 года N 713 "Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 713);

б) выдача технических условий в случае направления заявителем запроса о предоставлении технических условий;

в) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору о подключении, по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 713;

г) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

д) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению);

е) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (далее - акт о подключении (технологическом присоединении), по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от N 713.

К запросу о предоставлении технических условий согласно подпункту "е" пункта 8 Правил N 1314 прилагается, в том числе, согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил.

Согласно пункту 34 Правил N 1314, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке.

Под основным абонентом согласно пункту 2 Правил N 1314 понимается юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления.

Исполнителем в понимании Правил N 1314 является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов при выполнении условий пункта 34 настоящих Правил, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Газопровод в соответствии с Градостроительным кодексом является линейным объектом, регистрация которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В силу статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Таким образом, в случае отсутствия документов, подтверждающих право собственности на сети газораспределения или газопотребления, такие сети можно отнести к бесхозяйным.

В соответствии с частью 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 62 Правил подключения, договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданского кодекса Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных Правилами подключения.

Таким образом, газораспределительная организация не может отказать в подключении заявителя и в случае невозможности подключиться к сетям основного абонента (или бесхозяйным), газораспределительная организация должна выдать договор о подключении к своим сетям.

Деятельность по технологическому присоединению, находясь в сфере публичных правоотношений, накладывает на лицо, использующее сеть газораспределения для оказания услуг по транспортировке газа (газораспределительной организации) обязательства по осуществлению технологического присоединения газоиспользующего оборудования любого обратившегося к ней лица.

Поскольку законодательством предусмотрена возможность подключения к сетям основного абонента и запрета на подключение к бесхозяйным сетям, связанным с сетями газораспределительной организации, нормативными правовыми актами не установлено, вывод суда апелляционной инстанции о том, что присоединение жилого дома истца к существующим бесхозяйным сетям, связанным с сетями находящимися в законном владении газораспределительной организации (ответчика) возможно, является правильным, соответствует обстоятельствам дела и сделан на основе оценки всех доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы о предстоящем демонтаже газопровода проверялись судом, им дана надлежащая правовая оценка. Приводя аналогичные доводы в кассационной жалобе заявитель, по сути, выражает несогласие с оценкой суда.

Между тем, согласно положениям статей 397.6, 379.7, части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции наделен ограниченными полномочиями по проверке судебных актов нижестоящих инстанций - имеет право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права, однако не полномочен при этом непосредственно переходить к исследованию доказательств и переоценке установленных на их основании фактических обстоятельств.

Кроме того, принцип правовой определенности предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра решения суда только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания.

Нарушений либо неправильного применения судебными инстанциями норм права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено, вследствие чего основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам уда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 20 июля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества "Березовогаз" - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения указанного судебного акта.

Председательствующий

Судьи