Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 декабря 2021 г. по делу N 8Г-17457/2021[88-17631/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И, судей Зеленовой Е.Ф, Руновой Т.Д, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2361/2020 по иску Быковой Татьяны Андреевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, по кассационной жалобе Быковой Татьяны Андреевны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 19 июля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зеленовой Е.Ф. об обстоятельствах дела, принятых по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, пояснения представителя Быковой Т.А. - Егоровой С.Н, поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Быкова Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области (далее по тексту - УПФР в г. Тюмени) об отмене решения от 11 сентября 2019 года в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы, о включении в специальный стаж для досрочного назначения пенсии в связи с тяжелыми условиями труда (по Списку N2) периодов работы:

- с 13 августа 1986 года по 11 декабря 1988 года, с 15 декабря 1988 года по 02 августа 1989 года в должности медицинской сестры в соматическом отделении Курганской областной детской больницы имени Красного Креста, - с 03 августа 1989 года по 22 сентября 1991 года, с 10 октября 1991 года по 13 ноября 1995 года, с 10 января по 10 марта 1998 года, с 09 апреля 1998 года по 21 февраля 1999 года, с 28 февраля по 31 августа 1999 года и с 15 сентября 1999 года по 30 июня 2002 года в должности медицинской сестры в гематологическом отделении Курганской областной детской больницы имени Красного Креста, - с 11 марта по 08 апреля 1998 года периода нахождения на курсах повышения квалификации, о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения - с 27 июня 2019 года.

В обоснование исковых требований указала, что 27 июня 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 11 сентября 2019 года ответчик отказал ей в досрочном назначении пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-Ф "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа. Решение об отказе в назначении пенсии считает незаконным, поскольку стаж на работах с тяжелыми условиями труда составляет более 10 лет. В стаж на соответствующих видах работ ответчиком необоснованно не учтены спорные периоды работы по мотиву не подтверждения факта ее непосредственной занятости полный рабочий день на работах, предусмотренных Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также курсы повышения квалификации, прохождение которых являлось необходимым условием осуществления истцом лечебной деятельности.

Решением Центрального районного суда города Тюмени от 29 июня 2020 года исковые требования Быковой Т.А. удовлетворены: на УПФР в г.Тюмени возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж Быковой Т.А, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: c 13 августа 1986 года по 11 декабря 1988 года; с 15 декабря 1988 года по 02 августа 1989 - в должности медицинской сестры в самотическом отделении в Курганской областной детской больницы имени Красного Креста; с 03 августа 1989 года по 22 сентября 1991 года, с 10 октября 1991 года по 13 ноября 1995 года, с 01 января 1998 года по 10 марта 1998 года, с 09 апреля 1998 года по 21 февраля 1999 года, с 28 февраля 1999 года по 31 августа 1999 года, с 15 сентября 1999 года по 30 июня 2002 года - в должности медицинской сестры в гематологическом отделении Курганской областной детской больницы имени Красного Креста, с 11 марта 1998 года по 08 апреля 1998 года - курсы повышения квалификации, назначить Быковой Т.А. страховую пенсию по старости с 27 июня 2019 года по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 25 января 2021 года решение Центрального районного суда г. Тюмени от 29 июня 2020 года отменено в части возложения на УПФР в г. Тюмени обязанности назначить Быковой Т.А. досрочную страховую пенсию по старости с 27 июня 2019 года, в отмененной части принято новое решение об отказе в удовлетворении данных требований. В остальной части решение оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 мая 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 25 января 2021 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 19 июля 2021 года решение Центрального районного суда г. Тюмени от 29 июня 2020 года отменено, в удовлетворении исковых требований Быковой Т.А. отказано.

В кассационной жалобе Быкова Т.А. просит отменить апелляционное определение от 19 июля 2021 года, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права.

Определением судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 октября 2021 года в порядке подготовки гражданского дела к рассмотрению произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тюмени Тюменской области на его правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области.

Быкова Т.А, представитель Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 376.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

На основании части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены оспариваемого судебного постановления.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Медицинским работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, досрочная пенсия назначается на особых условиях. К таким условиям относятся достижение определенного возраста (для мужчин - 50 лет, для женщин - 45 лет), наличие выработки на вредных работах (соответственно не менее 10 лет и 7, 5 лет) и страхового стажа (соответственно не менее 20 лет и 15 лет). В случае отработки на вредных работах не менее половины указанного срока и наличия требуемого страхового стажа страховая пенсия назначается с уменьшением пенсионного возраста, установленного по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы (пункт 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Кроме того, возможность досрочно выйти на пенсию есть у медицинских работников, имеющих стаж работы с тяжелыми условиями труда. Для этого они должны достичь возраста 55 лет и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), проработать на таких работах соответственно не менее 12, 5 лет и 10 лет и иметь страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае отработки на тяжелых работах не менее половины указанного срока и наличия требуемого страхового стажа страховая пенсия назначается с уменьшением пенсионного возраста, установленного по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые два с половиной года такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам (пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

К работникам, которые могут выйти на пенсию досрочно по данному основанию, относятся, в частности, работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях и кабинетах.

Также работа младшего и среднего медицинского персонала в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях (в том числе в интернатах) относится к работе с тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочную пенсию по старости. Такое же право предоставлено медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений (часть 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ; подпункт "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665; подпункты "а", "в" разд. XXIV Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10; Письмо Минтруда России от 28 сентября 1992 года N 1910-РБ).

Судом апелляционной инстанции установлено и следует из материалов дела, что 27 июня 2019 года Быкова Т.А. обратилась в УПФР в г. Тюмени с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 11 сентября 2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа медицинской деятельности.

Как следует из решения, на день обращения Быковой Т.А. за назначением пенсии продолжительность её стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения составила 13 лет 06 месяцев 15 дней.

При оценке пенсионных прав истца в стаж медицинской деятельности в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" включены периоды работы:

- с 13 августа 1986 года по 11 декабря 1988 года, с 15 декабря 1988 года по 02 августа 1989 года в должности медицинской сестры в соматическом отделении Курганской областной детской больницы имени Красного Креста, - с 03 августа 1989 года по 22 сентября 1991 года, с 10 октября 1991 года по 13 ноября 1995 года, с 10 января по 10 марта 1998 года, с 09 апреля 1998 года по 21 февраля 1999 года, с 28 февраля по 31 августа 1999 года и с 15 сентября 1999 года по 30 июня 2002 года в должности медицинской сестры в гематологическом отделении Курганской областной детской больницы имени Красного Креста.

Период нахождения Быковой Т.А. на курсах повышения квалификации- с 11 марта по 08 апреля 1998 года в стаж медицинской деятельности не включен.

Оценка пенсионных прав истца в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ответчиком не производилась.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что заявленные истцом периоды работы (с учетом курсов повышения квалификации) необоснованно не включены ответчиком в стаж медицинской деятельность, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Установив, что с учетом спорных периодов трудовой деятельности у истца имеется требуемый стаж для назначения пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд пришел к выводу о наличии у истца права на назначение пенсии с даты обращения с заявлением к ответчику - с 27 июня 2019 года.

Не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, отменяя решение суда об удовлетворении требований Быковой Т.А. и принимая новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, суд апелляционной инстанции, исходил из того, что все заявленные в иске периоды работы уже были включены ответчиком в специальный стаж истца в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", оснований для повторного включения спорных периодов в стаж медицинской деятельности у суда не имелось, и пришел к выводу о том, что выводы суда первой инстанции о наличии у истца стажа, требуемого для назначения пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основаны на неправильном применении судом норм материального права, правовых оснований для назначения Быковой Т.А. пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не имелось.

Как установлено судом апелляционной инстанции, истец просила признать решение пенсионного органа незаконным и включить спорные периоды в стаж работы не по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", указывая при этом, что имеет требуемый страховой стаж и стаж работы во вредных и тяжелых условиях труда.

Разрешая спор, суд апелляционной инстанции, исходил из того, что Список N 1 и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, не содержат упоминаний о работах, выполняемых истцом в спорные периоды, и занимаемых ею должностях.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, суд апелляционной инстанции исходил из того, что правом на досрочное назначение пенсии пользуются младший и средний медицинский персонал гематологических учреждений (подразделений) при условии постоянной занятости лечением химиопрепаратами опухолей системы крови, а также младший и средний медицинский персонал психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений (Список N 2, раздел XXIV). Оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе, должностную инструкцию постовой медицинской сестры гематологического отделения, утвержденную главным врачом ОДБ имени Красного Креста 01 февраля 2002 года, с которой истица была ознакомлена, штатное расписание больницы на 01 января 2002 года, справку ГБУ "Курганская областная детская клиническая больница имени Красного Креста", уточняющую характер работы истца, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что в материалы дела не представлено доказательств того, что истец в спорные периоды была постоянно занята лечением химиопрепаратами опухолей системы крови и в связи с полной занятостью в таких особых условиях приобрела право на включение указанных периодов работы в специальный стаж в целях досрочного назначения пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Идентичность условий работы истца и выполняемых ею трудовых обязанностей в указанные периоды условиям работы и обязанностям медицинской сестры отделения, кабинета химиотерапии онкологического учреждения (подразделения) материалами дела не установлена.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что основания для включения заявленных в иске периодов работы в стаж истца в целях досрочного назначения страховой пенсии по стрости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отсутствуют.

Установив, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации имел место в периоды работы, не подлежащие включению в специальный стаж по заявленному в иске основанию, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца в указанной части.

Разрешая требования Быковой Т.А. о назначении пенсии со дня обращения за её назначением, суд апелляционной инстанции, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходил из того, что истец не имеет необходимого стажа работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем пришел к выводу, что оснований для признания незаконным оспариваемого решения ответчика и возложения на него обязанности по назначению истцу пенсии, в том числе со дня обращения истца, не имеется.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, подтверждаются доказательствами, представленными в материалы дела, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопреки доводам кассационной жалобы, вывод суда о характере условий труда Быковой Т.А. основан на представленных в материалы дела доказательствах, которые получили соответствующую правовую оценку.

Вопреки утверждениям истицы её занятость на работах, предусмотренных Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10, работодателем не подтверждена.

Изложенные в кассационной жалобе Быковой Т.А. доводы о том, что условия её труда являлись вредными и соответствовали характеру работ, предусмотренных Списком N 2 от 26 января 1991 года в разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", в связи с чем она имеет право на досрочную пенсию по старости, являлись предметом исследования и оценки суда апелляционной инстанции, фактически сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных доказательств, при том, что в силу положений главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по непосредственному исследованию вопросов факта и переоценке доказательств.

Оценка доказательств, определение их достаточности, достоверности, относимости и допустимости являются исключительной компетенцией судов первой и апелляционной инстанций. Несогласие заявителя с данной оценкой и иное видение обстоятельств спора не являются основанием для отмены судебного решения в кассационном порядке.

Компетенция суда кассационной инстанции ограничена статьями 379.7, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которых суд кассационной инстанции проверяет правильность применения судами первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права. Правом переоценки доказательств суд кассационной инстанции не наделен.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судом апелляционной инстанции не допущено нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного постановления.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного постановления в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы заявителя не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 19 июля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Быковой Татьяны Андреевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи