Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 декабря 2021 г. по делу N 16-7763/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу Сагаан Чаяны Владимировны на вступившие в законную силу постановление старшего инспектора отделения по исполнению административного законодательства (ИАЗ) отдела дорожно-патрульной службы (ДПС) и ИАЗ Управления ГИБДД МВД по Республике Тыва от 11 сентября 2020г., решение старшего инспектора по особым поручениям отделения ИАЗ отдела ДПС и ИАЗ Управления ГИБДД МВД по Республике Тыва от 15 октября 2020г., решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 1 июля 2021г. и решение судьи Верховного Суда Республики Тыва от 15 сентября 2021г., вынесенные в отношении Сагаан Чаяны Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего инспектора отделения по исполнению административного законодательства (ИАЗ) отдела дорожно-патрульной службы (ДПС) и ИАЗ Управления ГИБДД МВД по Республике Тыва от 11 сентября 2020г. Сагаан Ч.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Решением старшего инспектора по особым поручениям отделения ИАЗ отдела ДПС и ИАЗ Управления ГИБДД МВД по Республике Тыва от 15 октября 2020г. постановление должностного лица изменено, уточнено место совершения административного правонарушения. В остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 1 июля 2021г. и решением судьи Верховного Суда Республики Тыва от 15 сентября 2021г. принятые по делу акты оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Сагаан Ч.В. просит об отмене указанных актов, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 12.18 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении.

В силу п. 13.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения), при повороте направо или налево водитель обязан уступить дорогу пешеходам и велосипедистам, пересекающим проезжую часть дороги, на которую он поворачивает.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 11 сентября 2020г. в 17 часов 45 минут по адресу: ул.Кочетова, д.53 г.Кызыла Республики Тыва Сагаан Ч.В, управляя транспортным средством "Honda CR-V", государственный регистрационный знак N, в нарушение требований п. 13.1 Правил дорожного движения не предоставила преимущество пешеходу, переходящему проезжую часть дороги по регулируемому пешеходному переходу.

Постановление о привлечении Сагаан Ч.В. к административной ответственности вынесено в соответствии со ст.ст. 28.6, 29.10 КоАП РФ.

С таким постановлением согласились вышестоящее должностное лицо и судебные инстанции.

Вместе с тем судебными инстанциями при рассмотрении дела не учтено следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Так, Сагаан Ч.В, не согласившись с актами должностных лиц, обратилась с жалобой в городской суд, затем - в верховный суд республики, указывая на то, что в месте вменяемого ей постановлением должностного лица административного правонарушения пешеходный переход отсутствует.

Судебные инстанции должную оценку доводов жалобы не дали, оставили без внимания нижеследующее.

Как усматривается из постановления об административном правонарушении, должностным лицом установлено место совершения Сагаан Ч.В. правонарушения по адресу: г.Кызыл, ул.Кочетова, д.36.

Рассматривая жалобу на постановление от 11 сентября 2020г. вышестоящее должностное лицо усмотрело основания для его изменения в части места совершения Сагаан Ч.В. административного правонарушения, приняв во внимание содержание рапортов сотрудников ГИБДД, в которых определено иное место совершения правонарушения - г.Кызыл, ул.Кочетова, д.53.

Вместе с тем рапорты сотрудников ГИБДД, на которые ссылается в своем решении вышестоящее должностное лицо, представлены в административном материале в копиях, оригиналы указанных процессуальных документов дело не содержит.

Судебными инстанциями, в свою очередь, достоверность места совершения административного правонарушения, установленного вышестоящим должностным лицом, не проверялась.

Между тем иных доказательств, подтверждающих место совершения Сагаан Ч.В. административного правонарушения - г.Кызыл, ул.Кочетова, д.53, материалы дела не содержат, в связи с чем доводы заявителя об отсутствии пешеходного перехода на месте совершения правонарушения проверить не представляется возможным.

Городским судом был допрошен сотрудник ГИБДД С, подтвердивший обстоятельства, изложенные в постановлении по делу, что не способствовало устранению противоречия, касаемые места совершения водителем Сагаан Ч.В. правонарушения и наличия пешеходного перехода. Судами данное обстоятельство оставлено без внимания.

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судебными инстанциями не приняты.

Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 1 июля 2021г. и решение судьи Верховного Суда Республики Тыва от 15 сентября 2021г, состоявшиеся в отношении Сагаан Ч.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 КоАП РФ, подлежат отмене, дело -возвращению на новое рассмотрение тому же городскому суду.

При новом рассмотрении дела следует устранить противоречия, касающиеся места совершения Сагаан Ч.В. административного правонарушения, проверить расположение пешеходного перехода, на котором допущено нарушение Правил дорожного движения, для чего истребовать проект (схему) организации дорожного движения спорного участка, исследовав документ в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами. Также следует учесть, что рапорты сотрудников ГИБДД могут признаны доказательствами по делу согласно требованиям ст. 26.2 КоАП РФ в виде подлинников указанных документов.

Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу Сагаан Ч.В. удовлетворить частично.

Решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 1 июля 2021г. и решение судьи Верховного Суда Республики Тыва от 15 сентября 2021г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья /подпись/ С.Н. Булычева