Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 декабря 2021 г. по делу N 16-8471/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу Поцикайло Ольги Васильевны на вступившие в законную силу постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Хакасия от 10 марта 2021г., решение судьи Абазинского районного суда Республики Хакасия от 1 июня 2021г. и решение судьи Верховного Суда Республики Хакасия от 28 июля 2021г., вынесенные в отношении главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия "Абазинская городская больница" (далее - ГБУЗ РХ "Абазинская городская больница", учреждение) Поцикайло Ольги Васильевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Хакасия от 10 марта 2021г, оставленным без изменения решением судьи Абазинского районного суда Республики Хакасия от 1 июня 2021г. и решением судьи Верховного Суда Республики Хакасия от 28 июля 2021г, должностное лицо - главный врач ГБУЗ РХ "Абазинская городская больница" Поцикайло О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 2000 рублей.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Поцикайло О.В. настаивает на отмене вынесенных по делу актов, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2 - 4 настоящей статьи и ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ.

Согласно ст. 22 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Положениями ст. 220 ТК РФ установлено, что государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

В целях предупреждения и устранения нарушений государственных нормативных требований охраны труда государство обеспечивает организацию и осуществление федерального государственного контроля (надзора) за их соблюдением и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований.

В силу ст. 228 ТК РФ при несчастных случаях работодатель (его представитель) обязан немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в Трудовом кодексе Российской Федерации, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 228.1 ТК РФ при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме, наряду с прочими, в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая.

Как следует из материалов дела, 14 октября 2020г. в помещении ГБУЗ РХ "Абазинская городская больница" в рабочее время произошел несчастный случай с работником указанного учреждения - медицинской сестрой М. со смертельным исходом 15 октября 2020г.

В нарушение приведенных выше требований закона ГБУЗ РХ "Абазинская городская больница", руководителем которого является Поцикайло О.В, в течение суток не направило извещение по установленной форме в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая.

Указанные обстоятельства подтверждены полно приведенными в обжалуемых актах доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Всем доводам жалобы заявителя, в том числе о том, что событие не является несчастным случаем на производстве, поскольку не связано с рабочим местом и трудовыми обязанностями работника, произошло вследствие общего заболевания работника, что установлено в ходе расследования комиссии учреждения и проверки инспекцией труда указанного события, о нарушении порядка производства по делу, судебными инстанциями при рассмотрении дела в порядке ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ дана надлежащая правовая оценка, с которой нет оснований не согласиться.

Так, судебные инстанции обоснованно учли, что положения ст. 228.1 ТК РФ не предусматривают при извещении прокурора обязательным полагать произошедшее несчастным случаем, связанным с производством. Последующая квалификация события со смертельным исходом как не связанного с трудовыми отношениями работника не является поводом неисполнения требований ст. 228.1 ТК РФ об извещении прокурора в течение суток о произошедшем.

Данный вывод следует и из положений ч.3 ст. 227 ТК РФ, согласно которой расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат, в частности, события, в результате которых пострадавшими были получены телесные повреждения (травмы), повлекшие за собой временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли в течение рабочего времени на территории работодателя.

Тем самым приведенными нормами ТК РФ обеспечивается организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об охране труда работодателем и гарантий защиты права на труд работника, предусмотренных ст. 220 ТК РФ.

Порядок и срок привлечения Поцикайло О.В. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Поцикайло О.В. в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Хакасия от 10 марта 2021г, решение судьи Абазинского районного суда Республики Хакасия от 1 июня 2021г. и решение судьи Верховного Суда Республики Хакасия от 28 июля 2021г. оставить без изменения, жалобу Поцикайло О.В. - без удовлетворения.

Судья /подпись/ С.Н. Булычева