Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 декабря 2021 г. по делу N 16-8484/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу Чебыкова А.Ю. на вступившее в законную силу постановление судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 16 апреля 2021г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Чебыкова Антона Юрьевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 16 апреля 2021г. ИП Чебыков А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе Чебыков А.Ю. просит постановление отменить, приводя доводы о незаконности обжалуемого судебного акта.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Как следует из постановления от 16 апреля 2021г. ИП Чебыков А.Ю. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ за то, что 13 февраля 2021 г. в 01:38 часов в г. Горно-Алтайске Республики Алтай, на территории которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации и введен режим "Повышенной готовности", в баре "Пивной дом" по адресу: "адрес". 187, организовал обслуживание посетителей, чем нарушил требования п. 14.1.2 Распоряжения Правительства Республики Алтай от 18.03.2020 N 144-р (ред. от 08.02.2021).

Вместе с тем, в силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

Привлекая ИП Чебыкова А.Ю. к административной ответственности, судья городского суда, как на доказательства, подтверждающие совершение предъявленного правонарушения, сослался на письменные объяснения свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6.

Вместе с тем, согласно письменных объяснений (л.д.2-4), указанные свидетели об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ, не предупреждались.

Таким образом, объяснения свидетелей нельзя признать допустимыми доказательствами.

В нарушение ст.ст. 24.1, ст.26.2 КоАП РФ судья указанным обстоятельствам оценки не дал, с целью всестороннего и полного установления всех обстоятельств, свидетелей не вызвал и не допросил по правилам ст.25.6 КоАП РФ. Тогда как согласно рапорта должностных лиц, правонарушение выявлено в результате опроса очевидцев. Чебыков А.Ю. в жалобе оспаривает совершение предъявленного правонарушения.

С учетом изложенного, выводы судьи городского суда о совершении ИП Чебыковым А.Ю. предъявленного правонарушения, являются преждевременными, сделаны с нарушением требований ст.24.1, 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Допущенное судом нарушение норм процессуального права является существенным, в связи с чем обжалуемое постановление нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Чебыкова А.Ю. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу Чебыкова А.Ю. удовлетворить.

Постановление судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 16 апреля 2021г, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Чебыкова Антона Юрьевича, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья: Д.А. Безденежных