Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 декабря 2021 г. по делу N 16-8733/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу Утемисовой М.Г. на вступившее в законную силу постановление судьи Октябрьского районного суда г.Иркутска от 15 января 2021г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Утемисовой Марины Григорьевны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Иркутска от 15 января 2021г. ИП Утемисова М.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного предупреждения.

В жалобе Утемисова М.Г. просит постановление отменить, приводя доводы о его незаконности, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Согласно Указа Губернатора Иркутской области от 12.10.2020 N 279-уг "О режиме функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" на территории Иркутской области указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года N 59-уг "О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 18 марта 2020 года введен и действует режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установлены Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядке передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки) (далее - Правила поведения).

В силу п.7 Правил поведения (в ред. Указа Губернатора Иркутской области от 16.10.2020 N 290-уг "О внесении изменений в указ Губернатора Иркутской области от 12 октября 2020 года N 279-уг") юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Иркутской области обязаны: допускать работников к работе, предполагающей контакты их между собой и с иными гражданами не иначе как в средствах индивидуальной защиты (медицинские или гигиенические маски, респираторы, перчатки); помещения, в которых могут находиться работники или иные граждане, подвергать уборке с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия каждые два часа с обязательной дезинфекцией дверных ручек, столов, кресел и других контактных поверхностей; осуществлять реализацию пищевой продукции в упакованном виде.

Как следует из материалов дела, 20 октября 2020 года в 16 час. 20 мин. в ходе рейда по проверке исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства должностным лицом Министерства труда и занятости Иркутской области, установлено невыполнение индивидуальным предпринимателем Утемисовой М.Г. требований Указов Губернатора Иркутской области N59-уг от 18.03.2020, N290-уг от 16.10.2020, при осуществлении деятельности столовой "Калинка-Малинка", расположенной по адресу: "адрес"А, выразившихся в реализации пищевой продукции в неупакованном виде, отсутствии документального подтверждения уборки помещения с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия каждые два часа, нахождении работника на рабочем месте, обслуживающего покупателей, у которого медицинская маска не закрывала органы дыхания.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом фиксации нарушений, фотографиями, служебной запиской, графиком уборки, объяснениями Утемисовой М.Г, свидетелей ФИО5, ФИО6, выпиской из ЕГРИП.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, судья районного суда дал верную оценку и обоснованно признал индивидуального предпринимателя Утемисову М.Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела; в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт невыполнения ИП Утемисовой М.Г. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области подтверждается материалами дела, которые были оценены по правилам ст.26.11 КоАП РФ, с точки зрения их допустимости, относимости, достоверности и достаточности. При составлении протокола об административном правонарушении, даче объяснений, рассмотрении дела судом, Утемисова М.Г. совершение предъявленного правонарушения, нарушение требований Правил поведения, не оспаривала, вину признала. При таких обстоятельствах, выводы суда о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, правильности их квалификации, не имеется.

Поскольку в ходе рассмотрения дела относимость представленных фотографий оспорена не была, отраженная на них информация согласуется как с протоколом, так и со служебной запиской, то судья районного суда обоснованно признал данное доказательство допустимым.

Доводы о том, что маски и перчатки не являются средствами индивидуальной защиты не свидетельствуют об отсутствии состава предъявленного правонарушения, поскольку п.7 Правил поведения прямо предусмотрена обязанность их применения работниками.

Суд критически относится к представленным с жалобой памятке, приказам и данными об ознакомлении с ними работников, в подтверждении доводов о принятии заявителем всех мер по соблюдению Правил поведения, поскольку при производстве по делу и рассмотрении дела судом, указанные документы не предоставлялись, их наличие на момент выявления правонарушения не установлено.

Доводы жалобы о том, что режим повышенной готовности на территории Иркутской области 20 октября 2020г. не действовал, поскольку Указ Губернатора Иркутской области N59-уг от 18.03.2020 признан утратившим силу в соответствии с Указом Губернатора Иркутской области от 12.10.2020 N 280-уг "О признании утратившими силу отдельных указов Губернатора Иркутской области", также нельзя признать состоятельными и опровергаются содержанием п.1 Указа Губернатора Иркутской области от 12.10.2020 N 279-уг, которым установлено, что на территории Иркутской области с 18 марта 2020 года ранее изданным Указом введен и действует режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ИП Утемисовой М.Г. с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ, в рамках санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в минимальном размере.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение постановления, не установлено, неустранимые сомнения в виновности ИП Утемисовой М.Г. в совершении правонарушения отсутствуют.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятого по делу судебного постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Октябрьского районного суда г.Иркутска от 15 января 2021г, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Утемисовой Марины Григорьевны, оставить без изменения, а жалобу Утемисовой М.Г. - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных