Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 декабря 2021 г. по делу N 16-8853/2021

Заместитель председателя Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Бородкин И.А., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Республики Хакасия Мошкова А.В. на вступившее в законную силу постановление судьи Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 5 марта 2021 г., вынесенное в отношении Себякиной Надежды Викторовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 5 марта 2021 г. Себякина Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В порядке ст. ст. 30.1-30.6 КоАП РФ постановление не пересматривалось и вступило в законную силу 31 марта 2021 г.

В протесте первый заместитель прокурора Республики Хакасия Мошков А.В. просит об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Себякина Н.В, извещенная в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о принесении протеста, в установленный срок возражения не представила.

Изучение материалов дела и доводов протеста позволяет сделать следующие выводы.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут административную ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 238 УК РФ установлена уголовная ответственность за производство, хранение или перевозку в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерные выдачу или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности.

Как следует из материалов данного дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Себякиной Н.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, послужили изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении выводы о том, что при проведении проверки 17 января 2021 г. установлено, что Себякина Н.В. в жилых помещениях, расположенных по адресам: "адрес" на возмездной основе оказывала гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, услуги по социальному обслуживанию, не отвечающие требованиям безопасности здоровья указанных граждан, выразившиеся в неиспользовании оборудования для обеззараживания воздуха помещений, в которых содержались указанные лица, не обеспечении данных лиц средствами индивидуальной защиты, не обеспечении между ними социальной дистанции, не проведении дезинфекции, в нарушении сбора и хранения мусора, использовании питьевой воды при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения, что является нарушением требований п. п. 4.2, 4.4 СП 3.1.3597-20, п. п. 3, 13, 17 СанПиН 2.1.3684-21, п. 3.7 СП 3.1/3.2.3146-13. В результате проверки было выявлено 17 человек имеющих заболевание COVID-19, из них: 16 человек проживающих у Себякиной Н.В. и один человек - работник (повар).

Вместе с тем, как следует из представленных в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции материалов, постановлением следователя по особо важным делам Усть-Абаканского межрайонного следственного отдела Главного следственного управления Следственного комитета России по Красноярскому краю и Республике Хакасия от 4 февраля 2021 г. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ.

Из указанного постановления следует, что в период времени с 22 марта 2018 г. до 17 января 2021 г. неустановленным лицом по адресам: "адрес" в нарушение п. п. 4.2, 4.4 санитарно-эпидемиологических правил 3.1.3597-20, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. N 15 и требований ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", на возмездной основе оказывались услуги по социальному обслуживанию граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, не отвечающие требованиям безопасности здоровья указанных лиц, выразившиеся в нарушении условий проживания и ухода за гражданами, оказавшимися в сложной жизненной ситуации, их скученности в комнатах, отсутствии социального дистанцирования, нарушении питания, несоблюдении режима дезинфекции, что создало угрозу для жизни и здоровья указанных лиц.

Постановлением следователя по особо важным делам Усть-Абаканского МСО ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия от 22 сентября 2021 г..Себякина Н.В. привлечена в качестве обвиняемой по уловному делу, с предъявлением ей обвинения в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ, по факту того, что она в период с 00 час. 00 мин. 22 мая 2020 г..до 00 час. 00 мин. 18 января 2021 г, имея умысел на оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и размещенных ею в домах по адресам: "адрес" осознавая общественную опасность и противоправный характер своих действий, не предвидя возможность наступления реальной опасности для жизни и здоровья граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, хотя при необходимой внимательной и предусмотрительности должна была и могла предвидеть данную опасность, в нарушение п. п. 4.2, 4.4 санитарно-эпидемиологических правил 3.1.3597-20, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 N 15 и требований ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г..N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", игнорируя действующие санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения COVID-19 в Российской Федерации, а также направленные на разрыв механизма передачи данной инфекции, на возмездной основе оказывала ФИО, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО31, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО23, ФИО22, ФИО21, ФИО19, ФИО29, ФИО34, ФИО33, ФИО30, попавшим в трудную жизненную ситуацию, услуги по социальному обслуживанию, не отвечающие требованиям безопасности здоровья указанных лиц, выразившихся в неиспользовании ею оборудования для обеззараживания воздуха помещений, в которых содержались указанные лица, не обеспечении данных лиц средствами

индивидуальной защиты, не обеспечении между ними от 1, 5 до 2 метров социальной дистанции, осуществлении уборки помещений, расположенных по указанным выше адресам, без применения дезинфицирующих средств, что повлекло в указанный период времени заражение проживающих у Себякиной Н.В, лиц, а именно: ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО34, ФИО23, ФИО29, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО33, ФИО24, ФИО22, ФИО32, ФИО30, ФИО19, ФИО3 новой коронавирусной инфекцией COVID-19, являющейся в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2014 г..N 715 заболеванием, представляющим опасность для окружающих. В соответствии с заключением санитарно-эпидемиологической судебной экспертизы, проведенной ФБУЗ " "адрес"", в результате допущенных Себякиной Н.В. нарушений санитарного законодательства имелась реальная опасность для жизни и здоровья граждан, попавших в сложную жизненную ситуацию по адресам: "адрес".

Таким образом, при квалификации действий Себякиной Н.В. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и по ч. 1 ст. 238 УК РФ учитывались одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов, указанных административного правонарушения и преступления.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах постановление судьи Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 5 марта 2021 г. подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, постановил:

протест первого заместителя прокурора Республики Хакасия Мошкова А.В. удовлетворить.

Постановление судьи Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 5 марта 2021 г, вынесенное в отношении Себякиной Надежды Викторовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Заместитель председателя суда И.А. Бородкин